Дата принятия: 07 июня 2013г.
Номер документа: 5-269/2013
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 июня 2013года <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> Кортукова Т.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РБ, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
НУЗ «Отделенческая больница на ст.Северобайкальск ОАО «РЖД», расположенного по адресу: Республика <АДРЕС> <АДРЕС>, 40,
сведений о привлечении ранее к административной ответственности не представлено,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
При проведении внеплановой проверки соблюдения лицензионных требований, в связи с истечением срока исполнения пунктов 4,5,6 ранее выданного предписания М3 РБ от <ДАТА2> <НОМЕР> в период с <ДАТА3> 14.00 по <ДАТА4> до 17.00час. (итого 20 час.) НУЗ «"Отделенческая больница на ст. <АДРЕС> ОАО -17» установлено следующее.
НУЗ «Отделенческая больница на ст. <АДРЕС> ОАО «РЖД» имеет лицензию М3 РБ на осуществление медицинской деятельности: Л0-03-01-000313 от <ДАТА5> по адресам: 671701, Россия, Республика <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, проспект 60 лет СССР, <АДРЕС>; 671701, Россия, Республика <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.
Согласно пункта 6 ранее выданного предписания М3 РБ от <ДАТА6> <НОМЕР> - обеспечить выполнение мероприятий по техническому обслуживанию медицинского оборудования в соответствии с требованиями, установленными в методических рекомендациях «Техническое обслуживание медицинской техники», утвержденных М3 от <ДАТА7> <НОМЕР>, утвержденным приказом М3 РФ от <ДАТА8> установлено следующее.
Представлены договора на техническое обслуживание медицинской техники и оборудования:
от 11. 01.2012г. с ООО «Инсайт-сервис» (лицензия Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития <НОМЕР> от <ДАТА9>).
от <ДАТА10> с ООО «Тайс» (лицензия Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития <НОМЕР> от <ДАТА11>) на контроль технического состояния, ремонт ИМТ, ввода в эксплуатацию медицинского оборудования. В договоре отсутствует перечень оборудования, подлежащих техническому обслуживанию в больнице.
В соответствии с договором о техническом обслуживании в НУЗ «"Отделенческая больница на ст. Северобайкальск ОАО «РЖД» не представлены документы, подтверждающие проведенную работу по техническому обслуживанию медицинского оборудования по имеющему договору:
отсутствуют журналы регистрации факта технического обслуживания медицинского оборудования в отделениях стационара: хирургическом, нервном, инфекционном, детском, в УЗИ кабинете стационара. По поликлинике не представлены журналы по техническому обслуживанию мед.оборудования в кабинете фтизиатра и в процедурных кабинетах.
В представленных журналах по учету технического обслуживания медицинского оборудования (по отделениям и кабинетам) отсутствуют записи о техническом обслуживании: 17 журналах поликлиники, 6 журналах стационара.
Отсутствует график технического обслуживания мед.оборудования.
Представлены за 2012 (с сентября) и январь, февраль, март 201Зг. счета — акты на услугу технического обслуживания изделий медицинской техники (ИМТ) от <ДАТА12> <НОМЕР> на сумму 46 тыс. рублей, от <ДАТА13> на сумму 62700тыс. рублей. Представлены 5 актов выполненных работ ООО «Таис» с перечнем наименований медицинского оборудования и проделанной работы: на 20 ЕД (без даты), 2 ЕД (без даты), 19 ЕД от 06.01.201Зг., 18 ЕД от <ДАТА14>, 19 ЕД от <ДАТА15>, согласно которых проведен ремонт медицинского оборудования. Из общего перечня по актам техническое обслуживание проведено только на 5 единиц мед.оборудования: аппарат : «Поток-1» инвентарный <НОМЕР>, аппарат «Полюс»101 <НОМЕР>, ИВЛ «Рафаэль» инвентарный <НОМЕР>, бестеневая хирургическая лампа, дистилятор ДЭЭ-25 инвентарный номер <НОМЕР>, о чем указано в акте выполненных работ от <ДАТА15>
Не представлен приказ о назначении ответственного лица за осуществлением контроля по безопасной эксплуатации медицинского оборудования, в части технического обслуживания медицинского оборудования.
При внеплановой проверке соблюдения лицензионных требований, в связи с истечением срока исполнения пункта 6 ранее выданного предписания М3 РБ от <ДАТА2> <НОМЕР> установлено, что в Негосударственном учреждении здравоохранения "Отделенческая больница на станции Северобайкальск открытого акционерного общества «Российские железные дороги» не выполнены мероприятия по техническому обслуживанию медицинского оборудования в соответствии с требованиями, установленными методическими рекомендациями «Техническое обслуживание медицинской техники», утвержденных приказом М3 РФ от <ДАТА16> <НОМЕР>.
В настоящее время Негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая больница на станции Северобайкальск открытого акционерного общества «Российские железные дороги» нарушает п.3 ст. 58 Федерального закона <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан РФ», устанавливающего выполнение технического обслуживания при обращениях с медицинскими изделиями и Федерального закона от <ДАТА17> <НОМЕР> «О техническом регулировании».
В соответствии с ч.11 ст.19 Федерального закона <НОМЕР> «О лицензировании всех видов деятельности» к нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда здоровью граждан. В данном случае НУЗ "Отделенческая больница на станции Северобайкальск ОАО «РЖД» не устранило нарушения п. 6 по ранее выданному предписанию, в части обращения с медицинскими изделиями.
НУЗ «Отделенческая больница на ст. Северобайкальск ОАО «РЖД» при явлении медицинской деятельности допущены нарушения лицензионных требований, то есть, допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, как, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В судебном заседании законный представитель юридического лица НУЗ «Отделенческая больница на ст.Северобайкальск ОАО «РЖД» <ФИО1> факт правонарушения признала, пояснив, что указанные нарушения имели место в связи с отсутствием должного финансирования, кроме того принимались меры по устранению недостатков, однако в срок устранить их не успели. Работа по обслуживанию медицинской техники не была выполнена полностью в связи с отдаленностью месторасположения.
Событие правонарушения, виновность НУЗ «Отделенческая больница на ст.Северобайкальск ОАО «РЖД» объективно подтверждаются исследованными судом доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении;
- актом проверки от <ДАТА> которым установлено что согласно пункта 6 ранее выданного предписания М3 РБ от <ДАТА6> <НОМЕР> - обеспечить выполнение мероприятий по техническому обслуживанию медицинского оборудования в соответствии с требованиями, установленными в методических рекомендациях «Техническое обслуживание медицинской техники», утвержденных М3 от <ДАТА7> <НОМЕР>, утвержденным приказом М3 РФ от <ДАТА8> установлено следующее.
Представлены договора на техническое обслуживание медицинской техники и оборудования:
от 11. 01.2012г. с ООО «Инсайт-сервис» (лицензия Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития <НОМЕР> от <ДАТА9>).
от <ДАТА10> с ООО «Тайс» (лицензия Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития <НОМЕР> от <ДАТА11>) на контроль технического состояния, ремонт ИМТ, ввода в эксплуатацию медицинского оборудования. В договоре отсутствует перечень оборудования, подлежащих техническому обслуживанию в больнице.
В соответствии с договором о техническом обслуживании в НУЗ «"Отделенческая больница на ст. Северобайкальск ОАО «РЖД» не представлены документы, подтверждающие проведенную работу по техническому обслуживанию медицинского оборудования по имеющему договору:
отсутствуют журналы регистрации факта технического обслуживания медицинского оборудования в отделениях стационара: хирургическом, нервном, инфекционном, детском, в УЗИ кабинете стационара. По поликлинике не представлены журналы по техническому обслуживанию мед.оборудования в кабинете фтизиатра и в процедурных кабинетах.
В представленных журналах по учету технического обслуживания медицинского оборудования (по отделениям и кабинетам) отсутствуют записи о техническом обслуживании: 17 журналах поликлиники, 6 журналах стационара.
Отсутствует график технического обслуживания мед.оборудования.
Представлены за 2012 (с сентября) и январь, февраль, март 201Зг. счета — акты на услугу технического обслуживания изделий медицинской техники (ИМТ) от <ДАТА12> <НОМЕР> на сумму 46 тыс. рублей, от <ДАТА13> на сумму 62700тыс. рублей. Представлены 5 актов выполненных работ ООО «Таис» с перечнем наименований медицинского оборудования и проделанной работы: на 20 ЕД (без даты), 2 ЕД (без даты), 19 ЕД от 06.01.201Зг., 18 ЕД от <ДАТА14>, 19 ЕД от <ДАТА15>, согласно которых проведен ремонт медицинского оборудования. Из общего перечня по актам техническое обслуживание проведено только на 5 единиц мед.оборудования: аппарат : «Поток-1» инвентарный <НОМЕР>, аппарат «Полюс»101 <НОМЕР>, ИВЛ «Рафаэль» инвентарный <НОМЕР>, бестеневая хирургическая лампа, дистилятор ДЭЭ-25 инвентарный номер <НОМЕР>, о чем указано в акте выполненных работ от <ДАТА15>
Не представлен приказ о назначении ответственного лица за осуществлением контроля по безопасной эксплуатации медицинского оборудования, в части технического обслуживания медицинского оборудования.
При внеплановой проверке соблюдения лицензионных требований, в связи с истечением срока исполнения пункта 6 ранее выданного предписания М3 РБ от <ДАТА2> <НОМЕР> установлено, что в Негосударственном учреждении здравоохранения "Отделенческая больница на станции Северобайкальск открытого акционерного общества «Российские железные дороги» не выполнены мероприятия по техническому обслуживанию медицинского оборудования в соответствии с требованиями, установленными методическими рекомендациями «Техническое обслуживание медицинской техники», утвержденных приказом М3 РФ от <ДАТА16> <НОМЕР>.
В настоящее время Негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая больница на станции Северобайкальск открытого акционерного общества «Российские железные дороги» нарушает п.3 ст. 58 Федерального закона <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан РФ», устанавливающего выполнение технического обслуживания при обращениях с медицинскими изделиями и Федерального закона от <ДАТА17> <НОМЕР> «О техническом регулировании».
В соответствии с ч.11 ст.19 Федерального закона <НОМЕР> «О лицензировании всех видов деятельности» к нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда здоровью граждан. В данном случае НУЗ "Отделенческая больница на станции Северобайкальск ОАО «РЖД» не устранило нарушения п. 6 по ранее выданному предписанию, в части обращения с медицинскими изделиями.
НУЗ «Отделенческая больница на ст. Северобайкальск ОАО «РЖД» при явлении медицинской деятельности допущены нарушения лицензионных требований, то есть, допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, как, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
- предписанием МЗ РБ от <ДАТА2>;
- журналами технического обслуживания медицинского оборудования;
- актами выполненных работ и счетами-актами на услугу технического обслуживания изделий медицинской техники.
В действиях НУЗ «Отделенческая больница на ст.Северобайкальск ОАО «РЖД» суд усматривает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, то есть, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.20 ч.2, 29.9 - 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
НУЗ «Отделенческая больница на ст.Северобайкальск ОАО «РЖД» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 (Семидесяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу на расчетный счет:
УФК по Республике <АДРЕС> (Министерство здравоохранения Республики <АДРЕС> л/с 04022000140) ГРКЦ НБ Респ.Бурятия Банка России ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>
БИК <НОМЕР> р/счет 4010181060000001002 ОКАТО 81401000000
Код дохода 80411690050050000140 - прочие поступления от денежных взыскания (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
Квитанцию об оплате представить мировому судье для приобщения к делу.
Неуплата штрафа влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Мировой судья: Т.В.Кортукова
