Постановление от 07 июля 2014 года №5-269/14

                                        дело № 5-269/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    07 июля 2014 года с. Чемал
 
    Судья Чемальского районного суда Республики Алтай, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Пчелкина, д. 93, Фролова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное 06 июня 2014 года по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Шелеповой Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, ИНН №, ОГРН №, проживающей по адресу: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    06 июня 2014 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 05с-06 в отношении индивидуального предпринимателя Шелеповой Н.А. по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 02 июня 2014 года с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут и 04 июня 2014 года с 17 часов до 18 часов 00 минут по адресу: <адрес> в ходе внеплановой проверки магазина «Алиса» ИП Шелеповой Н.А., было установлено, что 02 мая 2014 года Шелепова Н.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не обеспечив выполнение предложений, изложенных в предписании № 04-06 от 30 января 2014 года, а именно: п. 1 – фасовочное отделение оборудовано, но двухгнездная моечная ванна не установлена (п. 2.7. СП 2.3.6.1066-01); п. 2 – в складском помещении и торговом зале не оборудована приточно-вытяжная механическая вентиляция (п. 4.2. СП 2.3.6.1066-01).
 
    Индивидуальный предприниматель Шелепова Н.А. в судебном заседании пояснила, что все, что изложено в протоколе соответствует действительности.
 
    Суд, оценив доказательства по делу, всесторонне, полно и объективно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, приходит к следующему.
 
    Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей № Шелепова Н.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя №
 
    Государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (абз. 2 ст. 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).
 
    Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека наделена полномочиями по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства (п. 5.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322).
 
    В силу абз. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
 
    Из материалов дела следует, что 30 января 2014 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах ФИО3 индивидуальному предпринимателю Шелеповой Н.А. вынесено предписание № 04-06 об устранении выявленных нарушений до 01 мая 2014 года, а именно, п. 1 – оборудовать фасовочное помещение с двухнезной моечной ванной и раковиной для мытья рук (помещение фасовочной не должно быть проходным) по требованиям п. 5.4. СП 2.3.6.1066-01; п. 2 – в складском помещении и торговом зале оборудовать приточно-вытяжную механическую вентиляцию по требованиям п. 4.2. СП 2.3.6.1066-01; п. 3 – оборудовать площадку с твердым покрытием и установить на нее контейнеры с крышкой для сбора мусора и пищевых отходов, а также контейнеры снабдить крышкой, по требованиям п. 2.7. СП 2.3.6.1066-01. Данное предписание № 04-06 индивидуальный предприниматель Шелепова Н.А. получила 30 июня 2014 года.
 
    Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Часть 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
 
    Согласно ч. 1 ст. 16 вышеназванного Федерального закона по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
 
    Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
 
    Как следует из материалов дела, 23 и 24 января 2014 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах на основании ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год и распоряжения № 35 от 20 декабря 2013 года, полученного ИП Шелеповой Н.А. 31 декабря 2013 года, проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Шелеповой Н.А. по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>, в результате которой выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. По результатам проведения плановой выездной проверки составлен акт проверки от 24 января 2014 года № 2-06, индивидуальному предпринимателю Шелеповой Н.А. выдано предписание № 04-06 от 30 января 2014 года об устранении данных нарушений в срок до 01 мая 2014 года, который ею получен 24 июня 2014 года.
 
    Плановая выездная проверка от 23 января 2014 года в отношении индивидуального предпринимателя Шелеповой Н.А. проведена в соответствии с требованиями законодательства, без нарушений процедуры проведения проверки, срок для устранения допущенных нарушений достаточный, в связи с чем, судья приходит к выводу, что предписание № 04-06 от 30 января 2014 года является законным.
 
    В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 вышеназванного Федерального закона предметом внеплановой проверки является соблюдение индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
 
    04 июня 2014 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах на основании и распоряжения № 3-06 от 30 апреля 2014 года проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Шелеповой Н.А. по исполнению ею предписания № 04-06 от 30 января 2014 года, в результате которой установлено, что п. 1 и п. 2 указанного предписания не выполнены.
 
    Данная проверка проведена с соблюдением норм законодательства, предусматривающего порядок проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
 
    В соответствии с изложенным судья считает, что в действиях индивидуального предпринимателя Шелеповой Н.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина в совершении административного правонарушении доказана, обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
 
    Согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Санкция ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 1000 рублей до 2000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.
 
    Таким образом, учитывая характер совершенного индивидуальным предпринимателем Шелеповой Н.А., имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении Шелеповой Н.А. наказания в виде административного штрафа, оснований для назначения административного наказания в виде дисквалификации судья не усматривает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Шелепову Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, ИНН №, ОГРН №, проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьёсот) рублей.
 
    Разъяснить Шелеповой Н ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
    Информация о получателе штрафа: Наименование получателя платежа: УФК МФ по РА (Управление ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей); ИНН 0411120840; КПП 041101001; Номер счета получателя платежа: 40101810500000010000; Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Алтай Банка России г. Горно-Алтайск; БИК 048405001; ОКТМО 84643000; Наименование платежа: штраф Управления Роспотребнадзора; КБК 14111628000016000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья М.В. Фролова