Постановление от 07 июля 2014 года №5-268/2014

Решение по административному делу
    Дело об административном правонарушении № 5-268/2014 года
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    07 июля 2014 года                                                                                        город Липецк
 
 
    Мировой судья судебного участка № 23 Левобережного округа города Липецка Быкова Е.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 4 КоАП РФ, в отношении Душкина А.Н.,  ХХХ,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Душкин А.Н. осуществлял предпринимательскую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1 ч. 4 КоАП РФ.
 
    Душкин А.Н. вину свою в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 4 КоАП РФ, признал полностью, с протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении него, согласился.
 
    Кроме признания Душкиным А.Н. своей вины, его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу и исследованными судом доказательствами. 
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
 
    Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
 
    Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации, установлены пунктом 2 статьи 22 Федерального закона 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование  наркосодержащих растений подлежит  лицензированию.
 
    Согласно ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования, каковыми в силу п.7 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ является совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства РФ и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    В соответствии с п.п. «б» п. 5 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений являются: соблюдение порядка  допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленного постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 года № 892.
 
    Согласно п. 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную  законодательством РФ.  При этом, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п.п. «а»-«р», «т»-«у», «х» и «ц» п.5 вышеуказанного Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст.  19 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 года.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 года, юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, при наличии следующих документов:
 
    - сертификат специалиста, подтверждающий соответствующую профессиональную подготовку руководителя юридического лица или руководителя соответствующего подразделения юридического лица;
 
    - заключение органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны;
 
    - выданные медицинскими организациями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом;
 
    - заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.
 
    В силу п. 4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 года № 892, не допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, лица, не достигшие 18-летнего возраста, и лица, в отношении которых отсутствуют справки и заключения, предусмотренные абзацами 4, 5 п.3 ст. 10 ФЗ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
 
    В соответствии с п. 62 Административного регламента Федеральной службы РФ  по контролю за оборотом наркотиков по предоставлению государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или не снятой  судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либор с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе з преступление, совершенное за пределами РФ, утвержденного приказом Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 29.12.2011 года № 580, юридическое лицо, в случаях изменения служебных обязанностей работника, при выполнении которых ему не требуется доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, увольнения работника вследствие прекращения трудового договора между юридическим лицом (филиалом) и работником, а также при наличии у юридического лица (филиала) или органа, предоставившего государственную услугу, сведений об имеющейся у работника непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации, обязано представить в орган наркоконтроля, предоставивший государственную услугу, заявление об исключении работника из заключения с указанием причины его исключения.
 
    Судом установлено, что Некоммерческое партнерство «Новолипецкий медицинский центр» на основании лицензии № ХХХ от ХХХ года осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений. В соответствии  с приложением к указанной лицензии НП «Новолипецкий медицинский центр» разрешено осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II  и Список III, в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в части приобретения, хранения, использования в медицинских целях в помещении хранения наркотических средств и психотропных веществ третьей категории, находящемся на третьем этаже здания поликлиники в кабинете ХХХ в комнате № ХХХ.
 
    Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ХХХ года, при проведении ХХХ года в период времени с ХХХ часов до ХХХ часов прокуратурой Левобережного района города Липецка в рамках антинаркотического месячника «Вместе против наркотиков» с привлечением сотрудников ОКЛОН УФСКН России по Липецкой области проверки в отношении Некоммерческого партнерства «Новолипецкий медицинский центр», расположенного по адресу: ХХХ, на предмет соблюдения лицензионных требований и условий, регулирующих оборот наркотических средств и психотропных веществ, были  выявлены следующие нарушения:
 
    - ХХХ Некоммерческого партнерства «Новолипецкий медицинский центр» Душкин А.Н. был допущен к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами без получения справок об отсутствии у него заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом и заключения Управления ФСКН России по Липецкой области об отсутствии у данного работника непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным  оборотом наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами РФ; 
 
    - Некоммерческое партнерство «Новолипецкий медицинский центр» не уведомило ФСКН России по Липецкой области о медицинских работниках, уволенных из данного учреждения для исключения их из списков лиц, которые в соответствии со своими служебными обязанностями имеют доступ к наркотическим средствам и психотропным веществам, а именно: Т.Т.А., П.Г.В., К.А.Д., М.О.П., А.Н.А., Щ.И.М., Н.В.А., В.В.И., Ш.Г.В., Р.В.Н., М.С.И., Б.С.В., О.Е.Л., Н.В.И., В.А.И.,  Ч.Н.Л., Ш.Т.Ф., А.Т.М., Г.Ф.Г., Г.Л.З., Р.Е.В., С.Н.В., Ш.Д.С., Н.В.В., Р.Н.П., И.И.В., А.Н.П., Б.Т.Н., Е.Г.Ф., Ж.Н.В., М.Н.М., С.А.И., Б.Н.М., П.Т.Н., М.Е.И., Д.Г.В., А.Н.В., Г.Т.П., Н.Г.М., У.В.П., С.Т.Н., З.М.А., К.Н.Н., П.В.В., Б.Н.В., Р.Т.М., Б.Н.В., Д.В.И., Ш.Т.В., Ш.Т.Н., Р.О.М., Ц.А.Л., Ц.Т.Н., Н.Ю.В., П.В.Ю., Ч.В.В., П.Н.В.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами:
 
    - актом проверки Некоммерческого партнерства «Новолипецкий медицинский центр» от ХХХ года;
 
    - письменными объяснениями Душкина А.Н. от ХХХ года и от ХХХ года;
 
    -  заключением начальника УФСКН России по Липецкой области от ХХХ года № ХХХ;
 
    - списком медработников, имеющих доступ в кабинет ХХХ поликлиники Некоммерческого партнерства  «Новолипецкий медицинский центр»;
 
    - приказом Некоммерческого партнерства «Новолипецкий медицинский центр» от ХХХ года № ХХХ «О допуске к работе с наркотическими и психотропными веществами».
 
    Согласно приказа Некоммерческого партнерства «Новолипецкий медицинский центр» от ХХХ года № ХХХ, ХХХ Душкин А.Н. переведен на должность ХХХ поликлиники с ХХХ года.
 
    В соответствии с распоряжением Некоммерческого партнерства «Новолипецкий медицинский центр» от ХХХ года № ХХХ, на ХХХ поликлиники Некоммерческого партнерства «Новолипецкий медицинский центр» возложена персональная ответственность за состоянием выполнения требований приказов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Душкина А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного  ст. 14.1 ч. 4 КоАП РФ.
 
    При назначении Душкину А.Н. наказания суд учитывает личность виновного, характер совершённого  правонарушения, а также конкретные обстоятельства дела.
 
    В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает  раскаяние Душкина А.Н. в содеянном, признание им своей вины, а также привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 14 КоАП РФ, впервые.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела  судом не установлено.
 
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    ПривлечьДушкина  А.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 4 КоАП РФ, и назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере  4 000 (четыре  тысячи) рублей.
 
    Получателем штрафа считать Управление федерального казначейства по Липецкой области (Межрайонная ИФНС № 6 России по Липецкой области) ИНН 4826085887/КПП 482601001, расчётный счёт 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области, ОКТМО 42701000001, КБК 18210803010011000110.
 
    Копию постановления вручить Душкину А.Н. и направить для сведения в адрес прокуратуры Левобережного района города Липецка.
 
    Постановление может быть обжаловано в Левобережный районный суд города Липецка  через мирового судью судебного участка № 24 Левобережного округа города Липецка в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.
 
 
    Мировой судья                                                                                                Е.А. Быкова