Постановление от 19 июня 2014 года №5-268/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-268/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
19 июня 2014 года                                                                                            г. Уфа
 
    Мировой судья судебного участка № 11 судебного района Октябрьский район города Уфы Республики Башкортостан Е.Д. Бабейкина, (расположенного по адресу г. Уфа ул. Шафиева, 39/1)
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Управление жилищного хозяйства Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан», месторасположение: г. Уфа ул. Комсомольская д. 165/1, почтовый адрес: г. Уфа, ул. Российская, д. 41/3, ИНН 0276118088, ОГРН 1080276008416, КПП 027601001, дата регистрации 19.12.2008 года.
 
    На судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом судебной повесткой, расписка о получении в деле имеется. В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19.12.2013 года № 40), мировой судья считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ОАО «УЖХ Октябрьского района г/о г. Уфа РБ» по адресу <АДРЕС>не выполнило в срок законное предписание Управления Роспотребнадзора по РБ <НОМЕР> от 11.04.2014 г., за что предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Изучив материалы, оценивсобранные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях») и Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19.12.2013 года № 40), мировой судья приходит к следующему. Установлено, что предписаниеУправления Роспотребнадзора РБ <НОМЕР>от <ДАТА20> г. для исполнения получено представителем юридического лица <ДАТА20> г. Егоровой Е.А., не обжаловано, в установленный в предписании срок до 12.05.2014 г. нарушения не были устранены, о чем составлен акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА19> г. по проверке исполнения предписания <НОМЕР>от <ДАТА20> г. об обеспечении своевременного проведения профилактических мероприятий по уничтожению насекомых, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний по адресу: <АДРЕС> в соответствии с действующим санитарным законодательством. Установлено, что наосновании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора Республики Башкортостан - Кучимовой Н.А. от <ДАТА8> в отношении ОАО «УЖХ Октябрьского района г/о г. Уфа РБ» назначено проведение внеплановой документарной проверки с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Для проведения внеплановой документарнойпроверки в адрес ОАО УЖХ Октябрьского района направлен мотивированный запрос от <ДАТА>г. исх. <НОМЕР>(вх. <НОМЕР>от <ДАТА> г.), о представлении документов, подтверждающих организацию и проведение санитарно-профилактических работ по <АДРЕС>Документы (письмо исх. <НОМЕР>от <ДАТА> г. с приложением), направленные ОАО УЖХ Октябрьского района г. Уфа, поступили в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан <ДАТА>г. вх<НОМЕР>и <ДАТА>г. вх. <НОМЕР> (от <ДАТА>г. исх<НОМЕР>). Представленыкопии договоров на оказание санитарно-профилактических работ за 2013 и 2014 г.г.; копии актов приемки выполненных работ по дератизации за март, апрель 2014 г.; копии журнала выполненных заявок за март, апрель 2014 г., отсутствует копия журнала заявок граждан от населения на проведение дератизационных и дезинсекционных работ. Установлено, что договорна проведение санитарно-профилактического обслуживания (проведение ежемесячной дератизации подвалов и мусороприемников, дезинсекции подвалов от тараканов, мух, блох, и комаров по факту) заключен с ФБУЗ «Дезинфекционная станция г. Уфа» <НОМЕР> от <ДАТА12> Санитарно-профилактическое обслуживание (проведение ежемесячной дератизации подвалов и мусороприемников, дезинсекции подвалов от тараканов, мух, блох, и комаров по факту) в 2014 г. проводит ГБУЗ «Республиканский центр дезинфекции» согласно дополнительного соглашения № 2 к договору <НОМЕР> от <ДАТА13> В соответствии с приложением <НОМЕР> к договору <НОМЕР> от <ДАТА13> объем обслуживания (физическая площадь) ежемесячной дератизации составляет 427227,68 кв. м., фактический объем выполненных дератизационных работ в марте месяце составляет 38432,50 кв. м., апреле - 39330,50 кв. м. Представленные актысдачи-приемки по выполнению санитарно-профилактических работ за март месяц 2014 г. вызывают обоснованные сомнения, т.к. не позволяют оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований санитарного законодательства, а именно фактический объем выполненных работ по дератизации (38432 50 кв. м.), представленный в акте сдачи-приемки по выполнению санитарно-профилактических работ, меньше объема выполненных дератизационных работ (38975,8 кв. м.), представленного в акте <НОМЕР> сдачи-приемки по выполнению дератизационных работ по ООО ЖЭУ -75 ОАО УЖХ Октябрьского района. При изучении документов установлено, что согласно актам по выполнению санитарно -профилактических работ мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых (дезинсекция) и грызунов дератизация) в жилом <НОМЕР>по <АДРЕС>не проводятся; заявки граждан, проживающих по <АДРЕС>на проведение дератизационных (от 18.10.2013 г., 03.03.2014 г., 26.03.2014 г.) и дезинсекционных (от 11.11.2013 г.) работ согласно актам по выполнению санитарно- профилактических работ (за ноябрь-декабрь 2013 г., январь-март 2 г не были исполнены, что является нарушением п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения» (с изменениями и дополнениями), п. 5.15. СанПиН 3.5.2.1376-03 "Санитарно-эпидемиологические требования организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих", п.п. 4.1, 4.2 СП 3.1/3.2. 3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней". На основании п.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Согласно п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования  к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями), при осуществлении эксплуатации жилых помещений требуется проводить мероприятия направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация). Согласно п.п. 4.1, 4.2 СП 3.1/3.2. 3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" условия проживания в жилых зданиях и помещениях должны соответствовать требованиям санитарного законодательства Российской Федерации содержание жилых зданий и помещений должно отвечать требованиям санитарного законодательства Российской Федерации. В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями) («далее Закон №52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. В соответствии со ст. 11 Закона №52-ФЗ - юридические липа и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно -противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность и здоровье человека при выполнении работ и оказании услуг. Согласно ст. 23Закона №52-ФЗ - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В соответствии со ст. 1 Закона №52-ФЗ, несоблюдение нормативных правовых актов, установленных санитарно-эпидемиологическими требованиями (в том числе гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Юридическим лицом ОАО УЖХОктябрьского района не исполнены требования п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645 - 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями), п.п. 4.1, 4.2 СП 3.1/3.2. 3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней". Таким образом, установленонеисполнение предписания Управления Роспотребнадзора РБ <НОМЕР>от <ДАТА20> г. об обеспечении своевременного проведения профилактических мероприятий по уничтожению насекомых, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний по адресу: <АДРЕС> в соответствии с действующим санитарным законодательством. Доказательств устранения нарушений,указанных в предписании Управления Роспотребнадзора Республики Башкортостан, в суд юридическим лицом не представлено. При выяснении законности предписанияУправления Роспотребнадзора Республики Башкортостан <НОМЕР>от <ДАТА20> г.мировой судья приходит к следующему. Как видно из предписания, выданного Управлением Роспотребнадзора РБ, юридическим лицом ОАО «УЖХ Октябрьского района г/о г. Уфа РБ» допущены нарушения требований пп. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645 - 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями), п. 5.15 СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантроптных членистоногих». На основании изложенного,Управление Роспотребнадзора Республики Башкортостан в предписании обязало ОАО «УЖХ Октябрьского района г/о г. Уфа РБ» об обеспечить своевременное проведение профилактических мероприятий по уничтожению насекомых, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний по адресу: <АДРЕС> в соответствии с действующим санитарным законодательством. Поскольку Управление Роспотребнадзора РеспубликиБашкортостан действовало в пределах своей компетенции, предписание отвечает требованиям, изложенным в нормативном акте, и носит конкретный характер, указано, какие нарушения допущены юридическим лицом, поэтому предписание признается законным и обоснованным. Факт совершения юридическим лицомадминистративного правонарушения и его виновность подтверждается: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА19> г.; предписанием Управления Роспотребнадзора Республики Башкортостан об устранении нарушений <НОМЕР>от <ДАТА20> г.; копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА> г., копией акта проверки Управления Роспотребнадзора РБ <НОМЕР> от <ДАТА19> г., информацией на запрос от <ДАТА> г<НОМЕР>, от <ДАТА> г. <НОМЕР> (копии актов по выполнению санитарно профилактических работ, копии выписки из журнала заявок). Сомневаться в законности,достоверности и объективности указанных выше доказательств у суда оснований не имеется. Копия протокола об административномправонарушении получена представителем ОАО «УЖХ Октябрьского района г/о г. Уфа РБ» 21.05.2014 года. Однакона рассмотрение административного дела представитель юридического лица не явился, действия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не обжаловал, доказательств направления жалобы, результат рассмотрения, объяснение по делу в суд не представил. Таким образом, мировойсудья считает, что юридическое лицо ОАО «УЖХ Октябрьского района г/о г. Уфа РБ» не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений требований Управления Роспотребнадзора РБ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания мировойсудья учитывает характер и степень опасности правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное данной статьей. На основании изложенного ируководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Открытое акционерное общество «Управление жилищного хозяйства Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» - юридическое лицо - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа. При неуплате административного штрафав срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке. Реквизиты получателя платежа:Управление федерального Казначейства по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) ИНН 0276090428 КПП 027601001 расчетный счет 4010181010000001001 БИК <НОМЕР> в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г. Уфа код 14111690040046000140 ОКТМО 80701000 с отметкой «штраф». Постановление может быть обжалованов апелляционном порядке в Октябрьский районный суд г. Уфы в течение десяти суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 11 судебного района Октябрьский район г. Уфа. Мировой судьяЕ.Д. Бабейкина