Постановление от 02 апреля 2013 года №5-268/2013

    Дело № 5-268/2013
 
    Поступило 22.03.2013
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    г.Новосибирск «02» апреля 2013 года
 
    Судья Ленинского районного суда г.Новосибирска Петраш О.А.,
 
    с участием представителя ООО «ПО Запсибкола» Плахова К.А.,
 
    представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области Филоновой С.В., Адамович Е.С., Буржинского И.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПО Запсибкола», расположенного по адресу: <адрес>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
        19 марта 2013 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Новосибирской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПО Запсибкола», расположенного по адресу: <адрес>, проведена внеплановая проверка.
 
        В ходе внеплановой выездной проверки ООО «ПО Запсибкола», проведенной в связи с регистрацией случаев инфекционных заболеваний (отравлений), установлено, что ООО «ПО Запсибкола» допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:
 
    - оборудование, в процессе эксплуатации которого выделяется тепло, не герметизировано и не оборудовано местными вентиляционными устройствами, а именно: в цехе выдува установлено 2 полуавтомата выдува HZ-880A (№ 2045,2043.); 1 полуавтомат выдува СП-8У (№ 0307014); 2 -полуавтомата выдува ПЭТ VPM-8 (5490925; 5490926), указанное оборудование в процессе эксплуатации (при выдувании преформ) выделяет тепло, указанное оборудование не имеет (отсутствуют) местных вентиляционных устройств, что является нарушением требований п. 44 «Санитарные правила для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 09.04.1985 N 3244-85, Минпищепромом СССР 15.04.1985);
 
    - в каждом производственном цехе не установлены раковины для мытья рук с подведением к ним горячей и холодной воды через смеситель, а именно: отсутствует раковина для мытья рук с подведением к ним горячей и холодной воды через смеситель в цех выдува ПЭТ бутылок, складе готовой продукции (раковины для мытья рук установлены около санитарного узла, вне производственных помещений), что является нарушением требований п. 24 Санитарных правил для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 09.04.1985г. № 3244-85, Минпищепром СССР 15.04.1985г.);
 
    - побелка и покраска потолков, стен при наличии на них пятен, подтеков, сырости, плесени не проводится по мере загрязнения, а именно - в раздевалки для мужчин на потолке следы течи, на складе временного хранения сырья и готовой продукции цеха розлива стены в пыли, на полу отошла плитка, что является нарушением требований п. 69 Санитарных правил для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 09.04.1985г. № 3244-85, Минпищепром СССР 15.04.1985г.);
 
    - при складе не выделено помещение для обслуживающего персонала, оборудованное умывальником, снабженным полотенцем, а именно: имеется помещение для кладовщиков, в помещении отсутствует умывальник, снабженный мылом и полотенцем, что является нарушением требований п. 81 Санитарных правил для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 09.04.1985г. № 3244-85, Минпищепром СССР 15.04.1985г.);
 
    - не во всех помещениях полы без щелей и выбоин, а именно: на складе для временного хранения сырья и готовой продукции на полу местами отошла плитка, обнажена цементная стяжка, имеются выбоины, что является нарушением п.58. Санитарных правил для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 09.04.1985г. № 3244-85, Минпищепром СССР 15.04.1985г.);
 
    - не осуществляется производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах самостоятельно, либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье (параметры искусственной освещенности, микроклимата: температура, скорость движения воздуха, влажность, производственный шум, вибрация, воздух рабочей зоны); не представлена информация о результатах производственного контроля (отсутствуют протоколы исследований факторов производственной среды), что является нарушением ч. 1 ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» п.п. 1.5., 2.4., 2.7., 2.8., 4.1. сантарных правил «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01».
 
    - в соответствии с экспертным заключением по результатам лабораторных исследований и испытаний № С/1188-1250/08 от 19.03.2013г концентрация оксида углерода (СО) в пробах воздуха в цехе выдува бутылок из преформ, в цехе розлива напитков, в складе готовой продукции превышают предельно допустимые концентрации, установленные ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредный веществ в воздухе рабочей зоны», а именно: в цехе выдува обнаруженная концентрация (мг/м3) углерода оксида составляет 39, 40, 40, при норме 20 мг/мЗ, что подтверждается протоколом исследования воздуха рабочей зоны № С/1188-1208/172 от 19.03.2013г., в цехе розлива обнаруженная концентрация (мг/м3) углерода оксида составляет 33, 34, 35, при норме 20 мг/мЗ, что подтверждается протоколом исследования воздуха рабочей зоны № С/1209-1229/172 от 19.03.2013г, в складе готовой продукции обнаруженная концентрация (мг/м3) углерода оксида составляет 38, 40, 41, при норме 20 мг/мЗ, что подтверждается протоколом исследования воздуха рабочей зоны № С/1230-1250/172 от 19.03.2013г., что является нарушением раздела гигиенических нормативов «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны ГН 2.2.5.1313-03».
 
    По выявленным нарушениям главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда, коммунальной гигиене Буржинским И.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
        В судебном заседании представитель ООО «ПО Запсибкола» Плахов К.А., не оспаривая факт совершения правонарушения, указал, что уже приняты конкретные меры по устранению указанных в протоколе нарушений. На оборудование, в процессе эксплуатации которого выделяется тепло, которое не было герметезировано и не оборудовано местными вентиляционным устройствами, установлены вентиляционные зонты, полуавтоматы оборудованы вытяжкой с принудительным выделением тепла, до 19.03.2012г. полуавтоматы не были оборудованы вентиляционными устройствами, потому что они не были знакомы с этим требованием. В каждом производственном цехе в настоящее время установлены раковины для мытья рук: в цехе выдува ПЭТ бутылок, складе готовой продукции. Не установлена раковина в помещении для кладовщиков, будет установлена в ближайшее время. Потолок со следами течи был перекрашен полностью. На складе для временного хранения сырья и готовой продукции на полу наклеена плитка, где она отсутствовала, отремонтированы выбоины. На сегодняшний день заказано проведение контроля в уполномоченной организации (со службой при управлении Роспотребнадзора). У предприятия (ООО «По Запсибкола») есть действующий договор. После 19.03.2013г. технологом их предприятия была размещена заявка для того, чтобы был произведен производственный контроль. 22.03.2013г. ими были произведены замеры уровня в воздухе при неработающих погрузчиках, концентрация СО была в два раза ниже нормы. При проведении замера при включенных машинах-погрузчиках концентрация СО начинала расти. Тем самым выяснили, что источником углекислого газа в помещениях предприятия являются погрузчики, работающие на газе. В настоящее время они выводятся из эксплуатации, решается вопрос об использовании в производстве новых машин. Единственным источником повышения СО в воздухе являлись погрузчики, работающие на газе. В настоящий момент этот источник полностью устранен. Газовые погрузчики выведены из эксплуатации. Система вентиляции осталась прежней, новая находится в стадии разработки. Реконструкция системы вентиляции будет произведена, сейчас она находится в стадии проектирования. С компанией «Климат-комплекс» заключен договор о проектировании, установке и гарантийном обслуживании. 01.04.2012г. проведен осмотр представителями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области. По его мнению, все нарушения, указанные в протоколе, в настоящее время устранены.
 
        Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Новосибирской области Адамович Е.С., Буржинский И.С., Филонова С.В. в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе, поддержали, указали, что с учетом характера совершенного правонарушения, с учетом того, что необходимо время на устранение выявленных нарушений, что были зафиксированы случаи отравления людей, полагали необходимым приостановить деятельность ООО «ПО Запсибкола» на срок 40 суток с целью обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, указав при этом, что после проведенного 01.04.2013г. осмотра предприятия нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, не устранены в полном объеме.
 
         Заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «ПО Запсибкола» в совершении административного правонарушения доказана.
 
         Из материалов дела установлено, что в ходе производства по делу об административном правонарушении ООО «ПО Запсибкола» в лице его представителя вину в указанных выше нарушениях признало.
 
        Помимо этого, вина юридического лица - ООО «ПО Запсибкола» подтверждается протоколом об административном правонарушении №748 от 21.03.2013г. (л.д.42-45); актом проверки №748 от 19.03.2013г. (л.д. 13-22); протоколом о взятии проб и образцов №748 от 19.03.2013г. (л.д. 23-25); экспертным заключением по результатам лабораторных исследований и испытаний №с/1188-1250/08 от 19.03.2013г. (л.д. 34); протоколами исследования воздуха рабочей зоны от 19.03.2013г. (л.д. 35-36, 37-38, 39-40); протоколом о временном запрете деятельности №748 от 21.03.2013г. (л.д. 46-47).
 
        Действия ООО «ПО Запсибкола» суд квалифицирует по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
        При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие ответственность.
 
        В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, принятие мер к устранению нарушений.
 
         Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела не установлено.
 
        Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает наказание в виде - административного штрафа на юридических лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
        При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде приостановлении деятельности ООО «ПО Запсибкола» в связи с наличием угрозы здоровью людей, и отсутствием объективных доказательств полного устранения указанным юридическим лицом выявленных нарушений. Менее строгий вид административного наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
Руководствуясь ст.3.12, ст.23.1, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
        Признать Общество с ограниченной ответственностью «ПО Запсибкола» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
        Приостановить деятельность – ООО «ПО Запсибкола», расположенного по адресу: <адрес>, в цехе выдува бутылок из преформ, в цехе розлива напитков, в складе готовой продукции, на срок 40 (сорок) суток.
 
        Срок приостановления деятельности исчислять с 13 часов 00 минут 21 марта 2013 года в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № 748.
 
        Постановление подлежит немедленному обращению к исполнению.
 
         Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
    Судья О.А.Петраш