Постановление от 16 мая 2013 года №5-268/2013

Решение по административному делу
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
                16мая 2013 года г. Саратов Мировой судья судебного участка № 5 Волжского района г. Саратова Агишева М.В. (г. Саратов,ул. Бабушкин взвоз, д.1, каб.902),при секретареКазбаевойА.Т.,рассмотрев в открытом судебном заседанииделооб административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношениидолжностного лица- директора Общества с ограниченной ответственностьюУправляющая компания «Саратовская городская ремонтно-эксплуатационная служба»Максимова А.В.,<ДАТА1> рождения, уроженцаг. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>,ул. <АДРЕС>,
 
 
установил:  
 
 
    Должностное лицо -директор Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Саратовская городская ремонтно-эксплуатационная служба» (далее ООО УК «СарГРЭС») Максимов А.В.не выполнил в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах. В 11 часов 00 минут28.02.2013 года поадресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> неисполнение законного предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 1132 от 22.11.2012 года, выданного директору ОООУК «СарГРЭС» Максимову А.В. По результатам инспекционной проверки, проведенной 14.08.2012 г., было установлено нарушение «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170), п.п. 4.9.1, 5.5.12 и выдано предписание от 15.08.2012 г. со сроком исполнения до 20.11.2012 г. Проверкой исполнения указанного предписания установлено неисполнение предписанных мероприятий и работ, в связи с чем Государственным жилищным инспектором составлен протокол от 22.11.2012 г. №830 в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и выдано повторное предписание от 22.11.2012 г. №1132 со сроком исполнения до 22.02.2013 года. Проверкой исполнения предписания установлено невыполнение следующих пунктов, а именно: - не устранено наличие трещин в штукатурке общедомовой газовой печи в границах квартиры № 4; - не устранены имеющиеся повреждения кирпичной кладки общедомовой газовой печи в границах квартиры № 4;- не представлен в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области акт обследования специализированной организацией дымохода газовой печи (кв. № 4) с заключением о пригодности; - не устранены имеющиеся повреждения дымовой трубы (кв. №4) на крыше; - не представлен в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области договор со специализированной организацией на обследование дымоходов. 28.02.2013 года по данному факту в отношении директора ООО УК «СарГРЭС» Максимова А.В.составлен протокол № 185 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного контроля об устранении нарушений законодательства. Директор ООО УК «СарГРЭС» Максимов А.В.в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения административного дела своевременно и надлежащим образом (посредством телефонограммы), ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало. На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
 
    Согласно ч. 2 ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Исходя из материалов дела, мировой судья признает извещение Максимова А.В. надлежащим, что подтверждается телефонограммой, которой Максимов А.В. извещался на судебное заседание, назначенное на 16.05.2013г. на 09часов30 минут, 23.04.2013 г. лично по тел. 8-961-052-68-98 (л.д.50). Исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему. Обязанность по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п.п. 10 и 11 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 возложена на управляющую организацию. Так, согласно положения ч. 2 ст. 162 ЖК РФ на управляющую организацию возлагается обязанностьпо оказанию услуг и выполнению работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять  коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.
 
    Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (п. 1 ст. 161 ЖК РФ). Согласно п. 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, данный нормативный правовой акт определяет требования и порядок обслуживания и ремонт жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. Организация текущего ремонта жилых зданий должна производиться в соответствии с техническими указаниями по организации и технологии текущего ремонта жилых зданий и техническими указаниями по организации профилактического текущего ремонта жилых крупнопанельных зданий. Текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда подрядного организациями (п. 2.3.1 Правил). В соответствии с п. 42 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещенийв нарушении своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ,  оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Так, вина должностного лица -директораОбщества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Саратовская городская ремонтно-эксплуатационная служба» Максимова А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами: -протоколом об административном правонарушении № 185 от 28.02.2013 года (л.д. 2-3); - актом проверки Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 82 от 28.02.2013 года (л.д. 4); -распоряжением Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 83 от 22.02.2013 г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностьюУправляющая компания «Саратовская городская ремонтно-эксплуатационная служба» (л.д.5). - предписанием о выполнении работ по устранению выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий № 1132 от 22.11.2012 года(л.д. 7). Данное предписание было направлено в адрес ООО УК «СарГРЭС» по почте 23.11.2012 г., о чём свидетельствует представленный в материалы дела реестр почтовых отправлений (л.д. 8). Само предписание директоромООО УК «СарГРЭС» Максимовым А.В. не обжаловалось, с письмами о невозможности его исполнения в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области он не обращался. Приказом № 31-10С-к от 01.08.2011 г. Максимов А.В. назначен на должность директораОбщества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Саратовская городская ремонтно-эксплуатационная служба» с 01.08.2011 г. (л.д.14).Представленными учредительными документами подтверждается факт создания Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Саратовская городская ремонтно-эксплуатационная служба»и осуществление руководства обществом единоличным исполнительным органом - директором (л.д. 15-32). С учётом изложенного, суд находит, что директор общества является надлежащим лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Каких-либо доказательств отсутствия вины Максимова А.В. в совершении данного административного правонарушения не имеется. При составлении протокола об административном правонарушении от 28.02.2013 года директору ООО УК «СарГРЭС» Максимову А.В.были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, протокол обжалован не был. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, мировой судья квалифицирует действия должностного лица - директораОбщества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Саратовская городская ремонтно-эксплуатационная служба» Максимова А.В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор) об устранении нарушений законодательства. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, что было установлено в судебном заседании.При назначении должностному лицу - директору ООО УК «СарГРЭС» Максимову А.В. наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. С учетом всех обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, и исходя из санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья считает необходимым назначить должностному лицу -директору ООО УК «СарГРЭС» Максимову А.В. наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, постановил:Признать должностное лицо -директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Саратовская городская ремонтно-эксплуатационная служба» Максимова А.В., 13.06.1986 года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:УФК по Саратовской области (Государственная жилищная инспекция Саратовской области),ИНН6452057998,КПП645201001, счет получателя0101810300000010010,наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области (г. Саратов), БИК 046311001, ОКАТО 63401000000, код 01311690040040000140, наименование платежа: «штраф за административное правонарушение». Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы непосредственно или через мирового судью судебного участка № 5 Волжского района г. Саратова.Мировой судья                                                 М.В.Агишева