Дата принятия: 28 мая 2012г.
Номер документа: 5-268/12-8
Петрозаводский городской суд Дело № 5-268/12-8
г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 апреля 2012 года город Петрозаводск
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Петров Андрей Николаевич, при секретаре Кольенен И.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении
Открытого акционерного общества «Петрозаводский хлебокомбинат» (далее – ОАО «ХКБ»), юридический и фактический адрес: <адрес>
у с т а н о в и л:
Согласно протоколу об административном правонарушении, ОАО «ХКБ», расположенное по адресу: <адрес>, в период времени с 26.03.2012 г. по 04.04.2012 г. допустило нарушения требований «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419.
В судебном заседании представитель ОАО «ХКБ» Кацнельсон Е.Л. вину Общества в правонарушении признал, пояснил, что проверка проводилась впервые, все замечания, указанные в акте проверки и протоколе, устранены, в настоящее время оформлен и ведется новый журнал, соответствующий требованиям Правил. Полагал, что выявленные нарушения носят формальный характер, просил прекратить дело об административном правонарушении по малозначительности.
Представитель Управлением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по РК (далее, Управление) по доверенности Артемова Н.В. полагала, что вина Общества в совершении правонарушения материалами дела доказана, оснований для прекращения дела в виду малозначительности не имеется.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Статьей 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
Согласно п.п. 4, 12 ст.30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу III Списка IV относятся в том числе, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством РФ.
Пунктом 1 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 установлен порядок ведения и хранения журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и их форму.
В соответствии с п. 2 настоящих Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.
Пунктом 3 настоящих Правил определено, что регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале.
Пункт 4 настоящих Правил определяет, что журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Согласно п.п. 5, 6, 9, 10 настоящих Правил руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов, и которые производят записи в журналах шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. При этом, нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году. Запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.
Пунктом 12 настоящих Правил установлено, что журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала.
В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения начальника Управления от 20.02.2012 г. № проведена проверка ОАО «ХКБ» на предмет соблюдения обязательных требований, установленных нормативными актами в области оборота прекурсоров наркотических средств.
Как усматривается из акта проверки от 04.04.2012 г. № при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (соляная кислота, серна кислота) выявлены нарушения «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» (далее – Правила), а именно: в нарушение п.1 Правил, форма Журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсосров наркотических средств и психотропных веществ (соляная кислота, серная кислота) (далее – Журнал) не соответствует Приложению к Правилам; в нарушение п. 4 Правил страницы Журнала заверены подписями начальника производственной лаборатории, заместителем нач. лаборатории; в нарушение п. 9 Правил страницы Журнала не использованные в 2010 г. не прочеркнуты, и используются в последующих календарных годах – 2011, 2012, в Журнале отсутствует нумерация записей по приходу и расходу прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ – серная кислота, соляная кислота; в нарушение п.10 Правил в Журнале в графах «фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» по расходу прекурсоров отсутствует фамилия и инициалы ответственного лица – ФИО6; в нарушение п. 11 Правил, на странице 4 Журнала по расходу соляной кислоты в графах «вид расхода», «дата» в июле 2011 г. допущено исправление с использованием корректирующей жидкости; в нарушение п.12 Правил на момент проведения проверки Журнал хранился не в металлическом сейфе (шкафу), а в ящике рабочего стола заместителя начальника лаборатории ФИО6
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 04.04.2012 г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.03.2012 г., актом проверки, экспертным заключением от 03.04.2012 года, рапортом сотрудника Управления, копией Журнала и другими материалами административного дела.
Таким образом, судья полагает, что формально в действиях ОАО «ХКБ» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП - нарушение правил учета прекурсоров.
В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Установлено, что допущенные ОАО «ХКБ» нарушения незначительны, носят формальный характер, связаны с недостатками ведения Журнала учета прекурсоров, при этом фактический учет прихода и расхода прекурсоров на предприятии велся, последние хранились в надлежащем месте, их излишков либо недостачи проверкой выявлено не было.
Таким образом, судья приходит к выводу, что выявленные нарушения не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом изложенного, имеются основания для освобождения Открытого акционерного общества «Петрозаводский хлебокомбинат» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
Освободить Открытое акционерное общество «Петрозаводский хлебокомбинат» от административной ответственности, предусмотренной ст. 6.16 КоАП РФ, ограничившись объявлением устного замечания. Производство по административному делу в отношении Открытого акционерного общества «Петрозаводский хлебокомбинат» прекратить.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд РК
Судья Петров А.Н.
