Дата принятия: 29 мая 2014г.
Номер документа: 5-267/2014
№ 5-267/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
29 мая 2014 года
город Архангельск,
набережная Северной Двины, д. 112
Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
Занятнова И. Н., <данные изъяты>,
установил:
в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 29.05.2014 № 611, составленный ведущим специалистом-экспертом отдела иммиграционного контроля УФМС России по Архангельской области Хромцовым В.В. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Занятнова И.Н.
В судебном заседании Занятнов И.Н. свою вину полностью признал, раскаялся. Подтвердил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Просил разрешить ему выехать из России самостоятельно, поскольку он сам планировал поехать в Москву в посольство Украины для оформления документов на выезд в Украину, для чего и явился в УФМС России Архангельской области.
Составитель протокола Хромцов В.В. подтвердил, что Занятнов И.Н. явился в УФМС России Архангельской области по своей инициативе для оформления справки, удостоверяющей личность для выезда в Москву.
Судья, выслушав Занятнова И.Н. и Хромцова В.В., исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На основании п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением ряда указанных в этой статье случаев.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно материалам дела в 15 час. 10 мин. 29.05.2014 в ходе приёма граждан в помещении УФМС России Архангельской области по адресу г. Архангельск, <адрес> был выявлен гражданин Украины Занятнов И.Н., который после освобождения из мест лишения свободы 03.12.2013 находился на территории России в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (удостоверение личности и миграционная карта отсутствуют).
Таким образом, Занятнов И.Н. незаконно находится на территории Российской Федерации.
Вина Занятнова И.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, копиями справки об освобождении Занятнова И.Н., заявлением Занятнова И.Н., объяснениями Занятнова И.Н., информацией из базы данных УФМС России по Архангельской области.
Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников УФМС России по Архангельской области в исходе дела, их небеспристрастности к Занятнову И.Н. или допущенных ими злоупотреблениях по данному делу не установлено.
На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в деянии Занятнова И.Н. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При назначении Занятнову И.Н. административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершённого им административного правонарушения и личность виновного, который длительное время незаконно пребывает в России, регистрации по месту жительства (пребывания) на территории России не имеет, официально не работает, официального дохода не имеет, не женат, иждивенцев не имеет, а также учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.
Учитывая всё перечисленное, судья считает необходимым назначить Занятнову И.Н. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Назначение указанного наказания в рассматриваемом случае не противоречит ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключённой в г. Риме 04.11.1950.
С учётом принципа разумной необходимости в ограничении права Занятнова И.Н. на личную и семейную жизнь в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов граждан, предусмотренного ст.ст. 45, 55 Конституции РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, оснований для не применения к Занятнову И.Н. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется. Разумный баланс публичных и частных интересов в рассматриваемом случае соблюдён.
В соответствии со статьёй 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьёй 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Поскольку Занятнов И.Н. добровольно явился в УФМС России по Архангельской области для оформления удостоверяющих личность документов для выезда на Украину, с его слов имеет источник дохода, имеет возможность и желание покинуть территорию России за свой счёт, административное выдворение должно быть осуществлено путём контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, за счёт средств Занятнова И.Н.
Оснований для принудительного административного выдворения Занятнова И.Н. за пределы Российской Федерации, а также для помещения его на основании ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ до административного выдворения за пределы Российской Федерации в специальный учреждение УФМС России по Архангельской области не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать Занятнова И. Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём контролируемого самостоятельного выезда Занятнова И. Н. из Российской Федерации за счёт его личных средств.
Разъяснить, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Штраф следует перечислить на расчётный счёт 40101810500000010003, получатель УФК по Архангельской области (УФМС России по Архангельской области), КБК 19211643000016000140, учреждение банка ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, ИНН 2901142460 КПП 2901011001, БИК 041117001 ОКТМО 11701000, предоставив квитанцию об уплате штрафа в канцелярию Октябрьского районного суда города Архангельска.
Согласно части 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в противном случае штраф будет взыскан в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.А. Попов
