Постановление от 22 июля 2014 года №5-267/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-267/14
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    р.п. Тамала                                                                                    22 июля 2014 года
 
 
    И.о. мирового судьи судебного участка в границах Тамалинского района Пензенской области Семенова О.С. с участием помощника прокурора Тамалинского района Пензенской области Миаева М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении
 
    Земсковой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей <АДРЕС>,  ранее к административной ответственности за однородные правонарушения  не привлекавшейся,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
      <ДАТА3> прокурором Тамалинского района Пензенской области было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что прокуратурой Тамалинского района <ДАТА4> в 11.30 ч. в администрации Вишневского сельсовета, Тамалинского района Пензенской области, расположенном по адресу: <АДРЕС> (ОГРН <НОМЕР>, ИНН/КПП <НОМЕР>), проведена проверка по факту невыполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, главой администрации Вишневского сельсовета, которое выразилось в следующем.   Прокуратурой Тамалинского района  на территории администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района <ДАТА5>  была проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации гидротехнического сооружения, расположенного в 550м. на северо-восток от <АДРЕС>. Проверкой было выявлено, что  главой администрации Волче-Вражского сельсовета допускаются нарушения ст. 9, 10 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений».      Гидротехническое сооружение (плотина), расположена в 550м. на северо-восток от <АДРЕС>Пензенской области, площадью 145,6кв.м., объем водоема 630 куб.м., размеры плотины: длина - 112, ширина - 1,3 <НОМЕР> находится в собственности администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА6>  В администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района отсутствовала: декларация безопасности гидротехнического сооружения. Риск гражданской ответственности за причинение вреда по обстоятельствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических  и юридических лиц не был застрахован. Заявление о внесении ГТС в Регистр гидротехнических сооружений в нарушение требований ст. 7 Закона, п.3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Административного регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта государственной функции по государственной регистрации ГТС и ведению Российского регистра ГТС», утвержденного приказом Минприроды РФ <НОМЕР> и Минтранса РФ <НОМЕР> от <ДАТА8> в уполномоченный орган не направлялось. Контроль (мониторинг) за показателями состоянии гидротехнического сооружения не осуществлялся. Не имелось соответствующей квалификации работников эксплуатирующей организации. Отсутствовали локальные системы оповещения о ЧС.  Выявленные прокуратурой района нарушения подвергали опасности жизнь и здоровья граждан. Данные нарушения были допущены по вине главы администрации Вишневского сельсовета, ввиду не добросовестного отношения к служебным обязанностям. В связи с чем, прокуратурой района главе администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области <ДАТА5> было внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, которое до настоящего времени не рассмотрено и меры по устранению нарушений не приняты, о результатах принятых мер в течение месячного срока ответ в прокуратуру района не предоставлялся. Препятствий  к рассмотрению данного представления не установлено. Данные факты свидетельствуют об умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, главой администрации Вишневского сельсовета Земсковой Л.Н. Представление прокурора об устранении нарушении законодательства при эксплуатации гидротехнического сооружения от <ДАТА9> получено в прокуратуре района <ДАТА9> главой администрацией Вишневского сельсовета Земсковой Л.Н. Таким образом, в действиях главы администрации Вишневского сельсовета  Земсковой Л.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.  
 
      В судебное заседание Земскова Л.Н. не явилась,о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении она извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются подтверждающие документы, и от нее не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
 
            Мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.
 
     Помощник прокурора Тамалинского района Пензенской области Миаев М.А. в судебном заседании просил привлечь Земскову Л.Н. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
 
             Заслушав помощника Тамалинского района Пензенской области Миаева М.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административную ответственность влечет умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
 
    Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
 
    В силу ч. 3 ст. 22 названного Федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в том числе органами управления и руководителями коммерческих организаций, вносит представление об устранении нарушений закона.
 
    Из содержания ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
 
    Как следует из материалов дела, <ДАТА9> прокурором Тамалинского района Пензенской области в адрес главы администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района было внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах было предложено письменно в установленный законом срок сообщить в прокуратуру Тамалинского района Пензенской области. Представление прокурора было получено главой администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района Земсковой Л.Н. <ДАТА5>. Поскольку в установленный законом срок требования, изложенные в представлении прокурора, исполнены не были, представление прокурора в установленном законом порядке не обжаловалось, в отношении главы администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
 
    При указанных фактических и правовых обстоятельствах неисполнение представления прокурора в установленный срок образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
 
     Вина главы администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области Земсковой Л.Н. в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>; объяснениями Земсковой Л.Н. от <ДАТА3>;  представлением об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений от <ДАТА5>; копией решения комитета местного самоуправления Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области от <ДАТА14> <НОМЕР> другими материалами дела.
 
    Действия Земсковой Л.Н. подлежат квалификации по  ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
            В силу ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
           Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.
 
           При назначении  административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности виновного, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.
 
           С учетом вышеизложенного, а также положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает возможным назначить Земсковой Л.Н. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.17.7 КоАП РФ для должностных лиц.
 
              Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 4.1 - 4.3, 29.10  КоАП РФ,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Земскову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
 
             Административный штраф перечислить получателю платежа - УФК по Пензенской области (прокуратура Пензенской области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк - ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза, Бюджетный счет <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>.
 
           Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить мировому судье по адресу: <АДРЕС> область, р.п.Тамала, ул. Советская, 18 в течении шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу.
 
     Разъяснить, что в силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП (60 дней с момента вступления постановления в законную силу) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
 
 
             Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Тамалинский районный суд Пензенской области через мирового судью.
 
 
    И.о. мирового судьи судебного участка
 
    в границах Тамалинского района
 
    Пензенской области                                                                      О.С. Семенова