Дата принятия: 21 июля 2014г.
Номер документа: 5-267/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-12- 267/2014 год
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
21 июля 2014 года г Калач-на-Дону
ул. Революционная 184
И.о. мирового судьи судебного участка № 12 Волгоградской области, мировой судья судебного участка № 11 Волгоградской области Гасенина Н.А.
рассмотрев 21 июля 2014 года административный материал, поступивший в судебный участок <ДАТА2> в отношении муниципального казённого дошкольного общеобразовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расчётный счёт <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1. ст 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> составленного государственным инспектором Волгоградской области по охране природы, Павловым А.С, МКДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекается к административной ответственности по ч 1 ст 19.5 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении следует, что согласно предписанию <НОМЕР> от <ДАТА4> выданного в адрес юридического лица - МКДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА5> в срок до <ДАТА6> необходимо было выполнить два пункта предписания: в специально уполномоченном федеральном органе исполнительной власти установить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для МКДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> ( п.1) и работу с отходами 1-4 класса опасности МКДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществлять при наличии лица прошедшего профессиональную подготовку подтверждающую свидетельством ( сертификатом).
На момент проверки- <ДАТА3> установлено , что п 1 предписания не выполнен.
Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>- Юдина Е.Н., пояснила, что п 1 предписания не выполнен ввиду того, что организации имеющей лицензии на осуществление деятельности по размещению и обезвреживанию отходов 1- 4 класса опасности в Калачёвском районе не имеется, а заключать договора с другими организациями, находящегося за пределами Калачёвского района технически не возможно и финансово нецелесообразно.
Мировой судья, выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения предусмотренного ч 1 ст 19.5 КоАП РФ.
Согласно ч 1 ст 24 ФЗ РФ « Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством. В соответствии с ч 1, ч 2 ст 18 ФЗ РФ « Об отходах производства и потребления» (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ) (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 30.12.2008 N 309) в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ) Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Согласно ч 3, ч 4 ст 18 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.
Мировым судьёй установлено, что согласно предписанию <НОМЕР> от <ДАТА4> выданного на имя юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС> установлено отсутствие нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, отсутствует лицо прошедшее профессиональную подготовку работы с отходами.
В судебном заседании установлено, что сфере деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> « Солнышко» имеются отходы 1- 4 класса опасности подлежащие размещению в соответствии с вышеуказанными номами права, которые не утилизируются ввиду отсутствия нормативов образования отходов и лимиты на их размещение.
Должностное лицо проводимое проверку соблюдения законодательство государственный инспектор Министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области наделён правом на осуществления данного вида деятельности и выдачи предписаний.
Таким образом, установлено, что выданное предписание является законным и обоснованным.
В ходе рассмотрения дела установлено, что п 2 предписания в срок его устранения- до <ДАТА6> выполнен, о чём свидетельствует выданное на имя Юдиной Е.Н свидетельства <НОМЕР> от <ДАТА6> , в том, что она прошла подготовку и проверку знаний по повышению квалификации как специалист по обращению с отходами 1-4 класса опасности.
Пункт 1 предписания в срок его исполнения не исполнен. Приказом Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области <НОМЕР> от <ДАТА10> <ОБЕЗЛИЧЕНО> было отказано в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с указанием мотивов принятого решения. Установлено, что с момента отказа в утверждении нормативов каких -либо мер для их установления должностными лицами <ОБЕЗЛИЧЕНО> « Солнышко» не предпринималось.
Таким образом, установлено, что всех возможных мер для исполнения предписания в полном объеме не предпринималось, за продлением срока предписания представитель юридического лица не обращалось.
Совокупность установленных по делу обстоятельств приводят мирового судью к выводу о совершении МКДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст 19.5 КоАП РФ, по признаку- невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным не установлено.
Назначая наказание мировой судья принимает во внимание характер совершённого административного правонарушения, а также требования ст 2.10 КоАП РФ.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность мировой судья относит совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьёй не установлено.
При указанных обстоятельствах по делу, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания в виде минимального размера наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
5
Руководствуясь ст. ст. 29.6, 29.7, 29.9, 29.10, 19.5 ч 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
Постановил:
Признать муниципальное казённое дошкольное общеобразовательное учреждение <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в соответствии с санкцией данной статьи в виде административного штрафа в размере 10000 рублей ( десять тысяч) рублей.
Административный штраф уплатить: УФК по Волгоградской области (Облкомприрода) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р.с 40101810300000010003, БИК <НОМЕР>, КБК 81411690050050000140, ОКТМО 18616101.
Постановление может быть обжаловано в Калачёвский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
И.о Мирового судьи
судебного участка № 12
Волгоградской области: Гасенина Н.А.
