Постановление от 13 мая 2014 года №5-267/2014

Решение по административному делу
Дело №5-267/2014 Постановлениео назначении административного наказания
 
    13 мая 2014 года г.Саратов Мировой судья судебного участка № 5 Заводского района города Саратова Заболотный В.А., при секретаре Демкиной О.Ю., с участиемлица, привлекаемого к административной ответственности, Соловьева <ФИО> помощника прокурора Заводского района <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, рассмотрев административное дело, возбужденное по признакам ч.2 ст.20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя генерального директора по кадрам, охране, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Соловьева <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу<АДРЕС>,
 
установил:
 
    <ДАТА3> в период с 12-00 час. до 14-00 час. при проведении проверки исполнения законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций на опасных производственных объектах ОАО «Завод автономных источников тока» по адресу: <АДРЕС> прокуратурой Заводского района г.Саратова совместно со специалистом Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области выявлено нарушение законодательства в области гражданской обороны, защиты при чрезвычайных ситуациях и ликвидации последствий стихийных бедствий, а именно: отсутствие «Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера», не спланированы и не проводятся мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях, не представлены документы по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС, не определена номенклатура материальных ресурсов, отсутствует план накопления финансовых и материальных ресурсов, не представлены документы о создании, подготовке и поддержанию в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение на предприятии не организовано, руководитель организации и должностные лица (кроме уполномоченного по делам ГО и ЧС) не прошли переподготовку или повышение квалификаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта РФ и на курсах гражданской обороны муниципального образования, не определен порядок оповещения работников организации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, не создана дежурно-диспетчерская служба, обязанность по соблюдению которого возложена на заместителя генерального директора по кадрам, охране, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Соловьева <ФИО>
 
    Помощник прокурора Заводского района г.Саратова <ФИО2> в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.20.6 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора по кадрам, охране, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Соловьева <ФИО> и просил привлечь его к административной ответственности.
 
    В судебном заседании Соловьев <ФИО>. вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что необходимые документы находятся в разработке, поскольку, в связи со сменой руководства, нужно их переоформить.
 
    Выслушав пояснения помощника прокурора Заводского района г.Саратова, а так же доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица - заместителя генерального директора по кадрам, охране, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Соловьева <ФИО>. в совершении вменяемого ему административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.2 ст.20.6 КоАП РФ по признаку непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций по следующим основаниям.
 
    Объективная сторона части 2 статьи 20.6 КоАП РФ выражается в непринятии мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно в несвоевременном направлении в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвержденном в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций.
 
    Субъектом правонарушения выступают должностные лица.
 
    Так согласно п.п.2.19-2.22 должностной инструкции <НОМЕР> заместителя генерального директора по кадрам, охране, ГО и ЧС, утвержденной генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> заместитель генерального директора по кадрам, охране, ГО и ЧС при подготовке к возможным авариям, катастрофам и стихийным бедствиям в режиме повседневной деятельности: участвует в разработке годового плана работы комиссии по ЧС, участвует в разработке плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время, подготавливает материалы к заседаниям, проверкам и свои предложения по ним, организует проверку и обучение руководящего состава и командно-начальствующего состава, сил, привлекаемых на ликвидацию последствий ЧС, лично участвует в проведении всех мероприятий по ГО и ЧС и ведет отчетные документы, поддерживает связь с внешними предприятиями по вопросам ГО и ЧС; при получении прогноза о возможности возникновения ЧС в режиме повышенной готовности: проводит оповещение и сбор членов комиссии по ЧС, уточняет план ГО и план предупреждения и ликвидации ЧС, организует все виды разведки и сбор информации от всех вышестоящих органов управления по ГО и ЧС, готовит доклады председателю комиссии по ЧС, готовит пункт управления к работе и организует связь с местом возникновения предполагаемой ЧС, оформляет решения, распоряжения председателя комиссии по ЧС и доводит их до исполнителей, ведет рабочие документы председателя комиссии по ЧС, информирует население, рабочих и служащих об угрозе возникновения ЧС и принимаемых мерах по ее недопущению, организует своевременное представление донесений в вышестоящее управление по делам ГО и ЧС; при возникновении ЧС в чрезвычайном режиме: проводит освещение и сбор комиссии по ЧС, осуществляет контроль за выполнением мероприятий плана по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организует все виды разведки в районе ЧС, обеспечивает оперативное управление всеми силами и средствами по ликвидации аварии, готовит доклады и предложения председателю комиссии по ЧС, готовит донесения в вышестоящий штаб и отправляет их. Осуществляет оперативное руководство всеми операциями на складе ГО и ЧС с материальными ценностями. Участвует в проведении ревизии.
 
    Однако свои должностные обязанности заместителем генерального директора по кадрам, охране, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Соловьевым <ФИО5> и в полном объеме не были исполнены, что отражено в представленных в деле материалах проверки и было установлено в ходе рассмотрения дела в судебном заседании.
 
    Факт административного правонарушения и виновность должностного лица - заместителя генерального директора по кадрам, охране, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Соловьева <ФИО>. в его совершении подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.04.2014; актом проверки от <ДАТА3>; должностной инструкцией <НОМЕР> заместителя генерального директора по кадрам, охране, ГО и ЧС, утвержденной генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> выпиской из приказа <НОМЕР> от <ДАТА4> о назначении Соловьева <ФИО>. на должность заместителя генерального директора по кадрам, охране, ГО и ЧС, а так же иными представленными в материалах дела документами.
 
    Предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу не выявлено.
 
    К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Соловьева <ФИО>., суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Соловьева <ФИО> по делу не установлено.
 
    С учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, при наличии смягчающих обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить Соловьеву <ФИО6> в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
постановил:
 
    Должностное лицо - заместителя генерального директора по кадрам, охране, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Соловьева <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в бюджет государства в размере 10 000 (десять тысяч) рублей с перечислением штрафа на имя: УФК по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л/с 04601103100) Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г.Саратов, ИНН 6450014678, КПП 645001001, БИК 046311001, р/с 40101810300000010010 ОКТМО 63701000 код дохода 41511626000016000140 наименование платежа - прокуратура Заводского района г.Саратова.
 
    Разъяснить Соловьеву <ФИО> что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В обратном случае, он может быть привлечен к административной ответственности за неуплату административного штрафа в срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Заводской районный суд г.Саратова, через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья