Постановление от 11 июня 2014 года №5-267/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-267/2014
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    Об ответственности за административное правонарушение
 
    <ДАТА1>                                                                                               г. <АДРЕС>
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела <НОМЕР> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МП «Благоустройство», расположенного по адресу: г.о.Самара, <АДРЕС>, 14,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении установлено, что МП «Благоустройство» совершило правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания от <ДАТА2> должностного лица ГИБДД.
 
             В судебном заседании представитель МП «Благоустройство» по доверенности - <ФИО2> вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ не признала, и пояснила, что <ДАТА3> государственным инспектором ДИ ОГИБДД УМВД по <АДРЕС> <ФИО3> в отношении юридического лица МП «Благоустройство» был составлен Протокол 63 АА 188707 об административном правонарушении за невыполнение в установленный срок предписания ОГИБДД УМВД России по городу <АДРЕС> от <ДАТА4> об устранении недостатков в содержании улично-дорожной сети, организации производства работ по проведению карточного ремонта по адресу: <АДРЕС> от <АДРЕС> до ул.Енисейская. С данным протоколом МП «Благоустройство» не согласно ввиду отсутствия вины в совершении административного правонарушения. Часть 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушения законодательства. <ДАТА4> было получено предписание заместителя государственного инспектора БДД ОГИБДД УМВД по городу <АДРЕС> <ФИО4> об устранении недостатков в содержании улично-дорожной сети, организации производства работ по проведению карточного ремонта по адресу: <АДРЕС> от <АДРЕС> до ул.Енисейская. Срок выполнения - 10 суток. <ДАТА5> в адрес заместителя главного государственного инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по городу <АДРЕС> <ФИО4> был направлен ответ исх. <НОМЕР> (получен также нарочно инспектором Борисовым <ДАТА6>) о том, что в связи с окончанием аварийно-ямочного ремонта литой асфальтобетонной смесью по <АДРЕС> от <АДРЕС> до <АДРЕС> выполнены работы по ямочному ремонту асфальтобетонной крошкой. Кроме того, <ДАТА7> в адрес руководителя Департамента благоустройства и экологии администрации городского округа <АДРЕС> <ФИО5> было направлено письмо исх. <НОМЕР> с просьбой определить объемы и места производства работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия на участке <АДРЕС> от <АДРЕС> до <АДРЕС>. Из факсограммы от <ДАТА8> следует, что предприятию необходимо выполнить ремонт асфальтового покрытия картами только на площади 270м2 по <АДРЕС> и 70м2 по <АДРЕС> в срок до <ДАТА9> В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. МП «Благоустройство» собственником автомобильных дорог местного значения городского округа <АДРЕС> не является. Гражданским кодексом РФ предусмотрено только три способа передачи муниципального имущества во владение, пользование, распоряжение предприятиям и учреждениям: на праве хозяйственного ведения; на праве оперативного управления; в аренду. Иного способа закрепления муниципального имущества Гражданский кодекс РФ не предусматривает. Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи этого имущества (ст. 299 ГК РФ). Дороги местного значения городского округа <АДРЕС> в хозяйственное ведение, в аренду МП «Благоустройство» не передавались. Между Департаментом благоустройства и экологии Администрации городского округа <АДРЕС> и МП «Благоустройство» <ДАТА10> был заключен Муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение технологического комплекса работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения городского округа <АДРЕС>. В соответствии с Технологией (Приложение <НОМЕР> к Дополнительному соглашению <НОМЕР> от <ДАТА11>) зимний период для данного Контракта устанавливается с 1  ноября по 31  марта. На основании части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть
подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делам
об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке,
установленных законом. Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным
правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или
юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об
административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу
части 3 статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении
подлежит, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения. В
тоже время, вина МП «Благоустройство» в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствует. Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об
административном                правонарушении                 выяснению                подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные
действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена
административная    ответственность;    3)    виновность       лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В силу статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие вины по делу об административном правонарушении влечет за собой отсутствие состава правонарушения, следовательно, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. На основании изложенного, просит постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МП «Благоустройство» не выносить. Дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава правонарушения.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Вина    МП    «Благоустройство»,    в    совершении    административного    правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
 
    • протоколом об административном правонарушении 63 АА 188707 от <ДАТА12> который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом - госинспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г. <АДРЕС>, из которого следует, что <ДАТА13> в 11.40 часов МП «Благоустройство» на <АДРЕС>, 31 в г.о.Самара не выполнило в установленный срок законного предписания должностного лица ГИБДД. С протоколом представитель МП «Благоустройство» <ФИО2> была не согласна, о чем имеется ее запись: «не согласна, по доверенности № 1505 от 20.05.2014 года»;
 
    • предписанием <НОМЕР> от <ДАТА2>, которое вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом - заместителем главного государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по городу <АДРЕС> <ФИО4> А.С, из которого следует, что МП г.о.Самара «Благоустройство» в целях устранения нарушений, выявленных <ДАТА14> при проведении повседневного надзора, необходимо: 1. В целях обеспечения безопасности дорожного движения и предотвращения дорожно-транспортных происшествий устранить недостатки в содержании улично-дорожной сети, организовать производство работ по проведению карточного ремонта. Указанные нарушения необходимо устранить в срок   10 суток, то есть до <ДАТА15> года;
 
    • предписание получено   представителем МП «Благоустройство» <ДАТА16> года;
 
    • актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <ДАТА17>, согласно которому по <АДРЕС>, 31, выбоина на проезжей части длиной - 1,3 м, шириной - 2,3 м, глубиной - 0,1 8 м не заделана;
 
    • свидетельством  о  государственной   регистрации     юридического  лица  МП   г.о.Самара «Благоустройство» от <ДАТА18> года;
 
    • свидетельством о постановке на учет    МП г.о.Самара «Благоустройство» в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ от <ДАТА19> года;
 
    • фотографиями, подтверждающими наличие выбоины на проезжей части.
 
    В соответствии с п. 12 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ от <ДАТА20> <НОМЕР> (с последующими изменениями) Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности МП г.о.Самара «Благоустройство» в полном объеме, в совершении   правонарушения, предусмотренного частью  1 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, другие обстоятельства дела.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать МП «Благоустройство»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административною штрафа в размере 10000 (десять тысяч) руб.
 
    Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу по протоколу 63 АА 188707 от <ДАТА21> на следующие реквизиты.
 
    Получатель: ГУВД России по <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО: 36701000, р/счет 40101810200000010001, Банк получателя: РГКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК: 043601001, КБК: 18811690010016000140, уникальный код администратора - 006, ОГИБДД Управления МВД России по городу <АДРЕС> по адресу: 443016, г.о.Самара, <АДРЕС>, 120, наименование платежа: штраф по делам об административных правонарушениях (новые).
 
    Квитанцию об оплате штрафа представить мировому судье.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.о. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> 1 Кировского судебного района <АДРЕС> области в течение 10 суток.
 
                               Мировой судья                                                                                  <ФИО1>