Постановление от 04 июня 2013 года №5-267/2013

Решение по административному делу
           Дело № 5-267/2013                                                                                  
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
г. Павлово                                                                                               04 июня 2013 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 4 Павловского района Нижегородской области Софронов Владислав Адольфович, рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении:
 
    Анисимовой В.А., дата рождения, гражданина Российской Федерации, место рождения, зарегистрированной по адресу, семейное положение, место работы (далее - Учреждение), заведующая, доход - 20000 рублей в месяц; данные о привлечении к административной ответственности за совершение однородного правонарушения: в деле отсутствуют,
 
    обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс),
 
 
установил:
 
 
    согласно протоколу об административном правонарушении, Анисимова В.А. не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № от 25 июля 2012 года (далее - предписание). При составлении протокола Анисимова В.А. дала объяснения, согласно которым мероприятие не выполнено, так как не было выделено финансирование , учредитель (Управление образования) обещает включить выполнение мероприятия в специальную программу по выполнению предписания пожарного надзора.
 
    В судебном заседании Анисимова В.А. событие административного правонарушения и свою вину в его совершении не признала, дала объяснения, согласно которым она является руководителем Учреждения (заведующей детским садом), предписание не исполнено ввиду отсутствия финансирования, оспаривалось устно, доказательств обращения к учредителю Учреждения по вопросу исполнения предписания не имеется.
 
    Проверив обстоятельства возбуждения дела, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, исследовав материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд находит доказанными наличие события административного правонарушения и вину Анисимовой В.А.  в его совершении.
 
    По делу установлено, что при проверке, проведенной государственным инспектором по пожарному надзору, выявлены конкретные нарушения правил пожарной безопасности в здании детского сада (не оборудовано устройством о передаче сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе на узел связи подразделений пожарной охраны), выдано предписание об их устранении в срок до 15 апреля 2013 года.
 
    Факт размещения детского сада в здании, соблюдение требований пожарной безопасности в котором являлось предметом проверки, Анисимовой В.А. не оспаривался.
 
    Законность предписания Учреждением в установленном порядке не оспаривалась, требования предписания основаны на положениях закона, действовавшего на день его выдачи.
 
    Статьями 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на граждан и руководителей организаций возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.
 
    С учетом названных законоположений Анисимова В.А., являясь руководителем Учреждения, была обязана обеспечить исполнение предписания, устранив указанные в нем нарушения в установленный срок, однако не сделала этого в полном объёме.
 
    Неисполнение предписания в полном объёме в установленный срок образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Выясняя виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья исходит из того, что согласно отметки на предписании (л.д. 3), оно было получено Анисимовой В.А. 25 июля 2012 года, то есть своевременно; установленный в предписании срок является достаточным для исполнения указанных в нем требований, доказательства объективной невозможности исполнения предписания в дело не представлены. Доводы Анисимовой В.А. о неисполнении предписания по причине отсутствия финансирования судьёй рассмотрены и отклоняются, поскольку отсутствие финансирования и недостаточность денежных средств сами по себе не исключает вину лица, допустившего неисполнение предписания, доказательств принятия Анисимовой В.А. исчерпывающих мер по получению такого финансирования и исполнению предписания в материалы дела не представлены.
 
    Фактические обстоятельства дела, кроме объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждаются собранными доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № <НОМЕР> 14 мая 2013 года, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса (л.д. 11-12), актом проверки № <НОМЕР> от 22 апреля 2013 года о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 4 - 6), предписанием от 16 декабря 2011 года № <НОМЕР> (л.д. 2-3). Названные доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса, каждое из них признано достоверным и допустимым, а вместе с иными указанными в постановлении доказательствами - достаточными для установления события административного правонарушения и вины Анисимовой В.А. в его совершении.
 
    Настоящее административное правонарушение в форме бездействия следует считать совершенным в день, следующий за последним днём срока исполнения предписания, то есть 16 апреля 2013 года, в месте размещения Учреждения, то есть месте, где надлежало выполнить предписание.
 
    Совершение правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    Статьёй 2.4. Кодекса в частности установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей; из примечания к названной статье следует, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Поскольку на момент совершения административного правонарушения Анисимова В.А. являлась руководителем Учреждения, она несёт административную ответственность как должностное лицо.
 
    При назначении административного наказания физическому лицу судом, в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1. Кодекса, учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие её.
 
    Следуя правилам статьи 4.2 Кодекса, судья признаёт смягчающим вину обстоятельством отсутствие у Учреждения собственных источников финансирования мероприятий по исполнению предписания, зависимость от бюджетного финансирования на эти цели.
 
    Отягчающих вину обстоятельств, указанных в статье 4.3 по настоящему делу не установлено.
 
    При изложенных обстоятельствах судья, исходя из требований соразмерности, назначает минимальное из наказаний, предусмотренных санкцией части 12 статьи 19.5 Кодекса.
 
    Руководствуясь статьями 2.4., 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса,
 
 
постановил:
 
 
    Анисимову В.А., заведующую Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида № 5 Родничок г. Ворсма», признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате на следующий счёт: получатель: УФК по Нижегородской области (ОГПН по Павловскому району УНД ГУ МЧС России по Нижегородской области), ИНН: 5260160421, КПП: 526001001, расчетный счет: 40101810400000010002, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Н.Новгород, БИК банка: 042202001, ОКАТО: 22242501000, КБК: 177 1 16 27000 01 6000 140, назначение платежа: штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано в Павловский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
 
Мировой судья                                                                                                    Софронов В.А.