Постановление от 20 июня 2013 года №5-267/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-1-267/13
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    20 июня 2013 года. г.Ростов-на-Дону Мировой судья судебного участка №1 Кировского района <АДРЕС>, <ДАТА> года рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу<АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Мировому судье судебного участка № 1 Кировского района г.Ростова-на-Дону поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> Лашенко Ф.И.О. из которого следует, что 22.05.2013г. в 16 час. 00 мин. при проведении внеплановых мероприятий по контролю на основании распоряжения <НОМЕР> от 07.05.2013г. выявлено совершение административного правонарушения, а именно: не выполнено предписание Южного управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23.04.2013г. учетный <НОМЕР>, согласно которому необходимо было устранить нарушение законодательства в части продолжительности ежегодного (междусменного) отдыха водителей. В соответствии с требованиями п.25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г., п.2.3.6 «Требований..», утвержденных Приказом Минтрансса РФ от 30.03.1995г. №15, п.2.2., 2.3.3. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» Приказ Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, п.п. «з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280. Срок выполнения 30.04.2013г.
 
    Таким образом, Лашенко Ф.И.О. как должностное лицо-<ОБЕЗЛИЧИНО> не выполнив предписание Южного Управления автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <НОМЕР> от 23.04.2013г, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.
 
    По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 23.05.2013 года и направлен в суд для привлечения должностного лица - заместитель генерального директора по эксплуатации и коммерческой деятельности МУП МТК «Ростовпассажиртранс» Лашенко Ф.И.О. к административной ответственности. На рассмотрение дела Лашенко Ф.И.О. явился, признал вину в совершенном административном правонарушении, не отрицал факт нарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении от 23.05.2013г. Мировой судья, выслушав Лашенко Ф.И.О. исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Как установлено судом, на основании распоряжения заместителя начальника управления-заместителя государственного инспектора госавтодорнадзора Саенко С.А. «О проведении внеплановой выездной проверки» от 07.05.2013г. <НОМЕР> с 15.05.2013г. по 22.05.2013г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального унитарного предприятия «Муниципальная Транспортная Компания «Ростовпассажиртранс» по выполнению предписания Южного Управления государственного автодорожного надзора от 23.04.2013г., учетный <НОМЕР>. В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что предписание от 23.04.2013г. <НОМЕР> не выполнено, также выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми и нормативными актами. В частности, нарушены требования по продолжительности ежедневного (междусменного) отдыха. В РМПАТП № 5 филиале МУП МТК «Ростовпассажиртранс» водитель Ачарьян Ф.И.О. согласно путевого листа <НОМЕР> 03.05.2013г. прошел послерейсовый медицинский осмотр в 22 час 31 мин., а 04.05.2013г. согласно путевого листа <НОМЕР> предрейсовый медицинский осмотр водитель прошел в 05 часов 19 мин., следовательно продолжительность ежедневного междусменного отдыха составила 6 часов 48 мин.; водитель Ачарьян Ф.И.О. согласно путевого листа <НОМЕР> 04.05.2013г. прошел послерейсовый медицинский осмотр в 21 час 20 мин., а 05.05.2013г., согласно путевого листа <НОМЕР> предрейсовый медицинский осмотр водитель прошел в 04 часов 35 мин., следовательно продолжительность ежедневного междусменного отдыха составила 7 часов 15 мин.; водитель Ачарьян Ф.И.О. согласно путевого листа № 166313.05.2013г. прошел послерейсовый медицинский осмотр в 22 час 20 мин., а 14.05.2013г., согласно путевого листа <НОМЕР> предрейсовый медицинский осмотр водитель прошел в 04 часов 45 мин., следовательно продолжительность ежедневного междусменного отдыха составила 6 часов 25 мин.;
 
    В РМПАТП <НОМЕР> филиале МУП МТК «Ростовпассажиртранс» водитель Шапошников Ф.И.О.4 согласно путевого листа <НОМЕР> прошел послерейсовый медицинский осмотр 01.05.2013г. в 20 часов 14 мин., а согласно путевого листа <НОМЕР> предрейсовый медицинский осмотр 02.05.2013г. водителем пройден в 06 часов 30 мин. следовательно продолжительность ежедневного междусменного отдыха водителя составила 10 часов 16 мин.; водитель Шапошников Ф.И.О.4 согласно путевого листа <НОМЕР> прошел послерейсовый медицинский осмотр 05.05.2013г. в 20 часов 14 мин. а согласно путевого листа <НОМЕР> предрейсовый медицинский осмотр 06.05.2013г. водителем пройден в 06 часов 04 мин. следовательно продолжительность ежедневного между сменного отдыха водителя составила 09 часов 50 мин.; водитель Шапошников Ф.И.О.4 согласно путевого листа <НОМЕР> прошел послерейсовый медицинский осмотр 10.05.2013г. в 20 часов 13 мин. а согласно путевого .листа <НОМЕР> предрейсовый медицинский осмотр 06.05.2013г. водителем пройден в 06 часов 26 мин. следовательно продолжительность ежедневного междусменного отдыха водителя составила 10 часов 13 мин.
 
    Нарушены требования п.25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15, ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г., п.2.3.6 «Требований..», утвержденных Приказом Минтрансса РФ от 30.03.1995г. №15, п.2.2., 2.3.3. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» Приказ Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, п.п. «з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280.
 
    Нарушены требования по продолжительности работы (смены) водителей, а именно: В РМПАТП <НОМЕР> филиале МУП МТК «Ростовпассажиртранс»  продолжительность рабочего времени (смены) водителя Ачарян Ф.И.О. согласно путевого листа <НОМЕР> составила 01.05.2013г. - 14 часов 44 мин., 03.05.2013г. - 14 часов 33 мин., 05.05.2013г. - 14 часов 35 мин., 11.05.2013г. - 15 часов 55 мин., 15.05.2013г.-15 часов 20 мин., согласно путевого листа <НОМЕР>.
 
    В РМПАТП №6 филиале МУП МТК «Ростовпассажиртранс» продолжительность рабочего времени (смены) водителя Волченко Ф.И.О..,согласно путевого листа <НОМЕР> составила 01.05.2013г. - 14 часов 10мин., 05.05.2013г. - 14 часов 04 мин., 09.05.2013г. - 13 часов 45 мин., 13.05.2013г. - 13 часов 44 мин.; продолжительность рабочего времени (смены) водителя Алехина Ф.И.О. согласно путевого листа <НОМЕР> составила 01.05.2013г. - 13 часов 23 мин., 03.05.2013г. - 13 часов 32 мин., 05.05.2013г. - 14 часов 04 мин., 07.05.2013г. - 13 часов 47 мин.; 09.05.2013г. -13 часов 46 мин.
 
    Нарушены требования п.11 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15, ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г., п.2.3.6 «Требований..», утвержденных Приказом Минтрансса РФ от 30.03.1995г. № 15, п.2.2., 2.3.3. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» Приказ Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, п.п. «з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280.
 
    Нарушены требования по нормальной продолжительности рабочего времени за учетный период (месяц): В РМПАТП <НОМЕР> филиале МУП МТК «Ростовпассажиртранс»  продолжительность рабочего времени водителей за учетный период (апрель 2013г.) составила: водитель Ачарян Ф.И.О.211 час., водитель Бозов Ф.И.О..-216 час., водитель Бурыкин А.Н.-204 час., водитель Ващаев Ф.И.О. -224 час., водитель Гаркушин Ф.И.О..-200 час., водитель Гилле Ф.И.О..-215 час., водитель Горностаев Ф.И.О..-210 час., водитель Губанов Ф.И.О..-252 час., водитель Депелян Ф.И.О..-202 час., водитель Ефремов Ф.И.О..-227 час., водитель Захаров Ф.И.О..-212 час. При нормальной продолжительности рабочего времени в апреле 2013г. -176 часов.
 
    В ходе проверки установлено, что в МУП МТК «Ростовпассажиртранс» графики работы (сменности) водителей составляются с нарушениями требований по предоставлению водителям еженедельного непрерывного отдыха, а именно, графиком работы водителей РМПАТА <НОМЕР> филиала МУП МТК «Ростовпассажиртранс» на май 2013г. в отношении водителей Терянникова Ф.И.О. Люблинского Ф.И.О. нарушены требования по предоставлению водителям еженедельного непрерывного отдыха.
 
    Нарушены требования ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г., п.2.3.6 «Требований..», утвержденных Приказом Минтрансса РФ от 30.03.1995г. №15, п.2.2., 2.3.3. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» Приказ Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, п.п. «з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280.
 
    В результате проверки было вынесено предписание Южного управления  госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23.04.2013г. об устранении вышеуказанных нарушений, срок выполнения 30.04.2013г.Однако, должностным лицом Лашенко Ф.И.О. в установленный срок предписание не выполнено.
 
    Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет ответственность в соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об АП.
 
    Ответственным за вышеизложенное нарушение законодательства является должностное лицо - генеральный директор по эксплуатации и коммерческой деятельности МУП МТК «Ростовпассажиртранс» Лашенко Ф.И.О.
 
    Согласно п.2 ст.25 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.08 № 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Между тем, в результате невыполнения предписания № 288 от 23.04.2013 года по устранению нарушений законодательства в части продолжительности рабочего времени (смены) водителей в отношении должностного лица Лашенко Ф.И.О.был составлен протокол об административном правонарушении от 23.05.2013 года, который был вручен Лашенко Ф.И.О. - 23.05.2013 года.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об АП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
 
    Оценив все обстоятельства дела, мировой судья находит, что вина <ОБЕЗЛИЧИНО> Лашенко Ф.И.О. в совершенном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела, а именно:  протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 23.05.2013 года (л.д.4-7), актом проверки <НОМЕР> от 22.05.2013г. (л.д.8-11), предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 23.04.2013г. (л.д.16-17), распоряжением о проведении внеплановой проверки от 07.05.2013г. <НОМЕР>.
 
      В силу ст.2.4 Кодекса РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что своими действиями <ОБЕЗЛИЧИНО> Лашенко Ф.И.О. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Доказательств, подтверждающих отсутствие у Лашенко Ф.И.О. реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, а также принятия всех мер, направленных на предупреждение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.
 
    Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются характер правонарушения, степень вины нарушителя и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность по делу, не установлено.
 
    При определении административного наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер административного правонарушения, личность правонарушителя и полагает целесообразным определить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи в размере 1000 (одна тысяча) рублей, что мировой судья считает соразмерным допущенному ею правонарушению и её личности, создает состояние наказанности и способствует недопущению новых правонарушений.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
                Признать Лашенко Ф.И.О.11.
 
    Перечисление административного штрафа осуществить по следующим реквизитам: ИНН 6164028158, КПП 616401001, Получатель: УФК по Ростовской области (Южное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области; Р/счет 40101810400000010002; БИК 046015001, ОКАТО 60401000000; КБК 10611690040046000140, назначение платежа: штраф по постановлению мирового судьи.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону через мирового судью судебного участка № 1 Кировского района г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой  судья:                                                                                         Г.А. Фаустова