Постановление от 13 июня 2013 года №5-267/2013

Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания.
 
 
    г. <АДРЕС> М.О.                                                                                                     <ДАТА1>
 
 
                Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
 
    <ФИО2>, <ДАТА> рождения, уроженки п. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, не имеющей регистрации на территории <АДРЕС> района, проживающей по адресу: <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, владеющей русским языком, не замужем,  с высшим образованием, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
 
 
                                                                у с т а н о в и л:
 
 
    В отношении <ФИО2> составлен административный протокол АА <НОМЕР> от <ДАТА> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КРФоАП, согласно которому <ФИО2> совершила самовольное подключение к энергетическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии, при следующих обстоятельствах:
 
    <ДАТА> в 16.55 час. <ФИО2> осуществила самовольное подключение принадлежащего ей жилого модуля по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> к электрическим сетям, принадлежащим ПНТ «<АДРЕС> - 2» и использовала электрическую энергию.           
 
    В судебное заседание <ФИО2> явилась и пояснила, что виновной себя не признает полностью. У ПНТ и ОАО «Мосэнергосбыт» имеется общий договор, но председатель ПНТ не разрешала ей подключаться к линии электропередач, хотя все взносы были оплачены. Изначально подрядчик должен был полностью закончить работы по ЛЭП, и подключить каждый дом к электричеству, но работы не были закончены. Председатель предложила самостоятельно подключиться к сетям, наняв при этом какую - либо организацию для подключения электричества. После того как самостоятельного подключилась  (без помощи организации) председатель правления пришла проверить, посмотрела, но составлять акт о подключении отказалась. Электричество на тот момент было подключено, но напряжения не было. Позвонила старшему по электроснабжению, который пояснил, что за электроснабжение не отвечает, после чего обратилась в правление ПНТ. Взносы полностью оплачены, а потому требования председателя правления об истребовании проекта подключения к ЛЭП необоснованно. С 2011 года самостоятельно подключается к электроэнергии, однако ее отключают.
 
    Свидетель <ФИО3> пояснила, что является председателем ПНТ «<АДРЕС> - 2», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>. <ФИО2> оплачивала денежные средства на строительство ЛЭП, после которого ей были выданы технические условия сроком на 2 года, но они не были соблюдены. Технические условия правонарушителем не оспаривались. У Правления ПНТ имеется подрядная организация, которая имеет допуск к подключению электроэнергии, однако <ФИО2> при помощи каких-то людей самостоятельно подключила электричество. Принять такое подключение по документам не возможно, так как это против установленных правил и подключение к электроэнергии  произведено с нарушением закона. За незаконное подключение <ФИО2> к ЛЭП неоднократно составлялись акты, выдавались предписания с требованиями о выполнении надлежащего подключения, но <ФИО2> так ничего и не сделала для выполнения требований. Все остальные члены ПНТ подключены к электроэнергии надлежащим образом, проблемы только с <ФИО2>. Технические условия <ФИО2> были выданы на основании протокола общего собрания, после того как была смонтирована ЛЭП. Проект по земельному участку <НОМЕР>, который находится в собственности <ФИО2> на подведение электропроводов не требуется, проект на проведение работ по подключению необходим на линию электропередач, находящуюся за пределами участка собственника. На земельном участке <НОМЕР> находится передвижной металлический вагончик, где проживает <ФИО2> без регистрации. Данное помещение не является капитальным строением, имеющего под собой фундамента, а потому не является жилым домом.
 
    После опроса свидетеля <ФИО2> дополнительно пояснила, что технические условия были выданы ранее <ДАТА>, чем было решение общего собрания членов ПНТ, а ЛЭП была сдана только через год. Изначально говорилось о том, что ЛЭП будет подключена подрядной организацией, а не самими членами, однако этого сделано не было. Подрядчик не выполнил все условия подключения к ЛЭП жилых домов, как указано в договоре. Передвижной металлический вагончик не является жилым домом, но в будущем имеются намерения на его построение, но из-за того, что нет электричества построить дом нет возможности. Счет учета потребления электроэнергии имеется, который куплен в Мосэнергосбыт с имеющейся на нем заводской пломбой. Договор на подключение к электросети не заключался, в частном порядке был приглашен работник Мосэнерго, который произвел подключение. С заявкой в Мосэнергосбыт на установку счетчика и его опломбировании после подключения к электросети не обращалась, счетчик в организации не зарегистрирован. Считает, что в этих действиях нет необходимости. О подключении к электросети Правление ПНТ заблаговременно не извещала.  За потребляемую электроэнергию оплату не производит.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу к следующему выводу:
 
    Согласно статье 7.19 КоАП Российской Федерации самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным его условиям.
 
    Согласно ч. 1, 2 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
 
    В силу ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации сторонами в договоре на энергоснабжение являются энергоснабжающая организация и абонент (потребитель), имеющий энергопринимающее устройство, присоединенное к сетям энергоснабжающей организации.
 
    Для заключения договора энергоснабжения любому юридическому или физическому лицу необходимо заключить договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдения установленных правил такого присоединения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от <ДАТА> N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
 
    Правила «Технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> <НОМЕР> определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
 
    Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.
 
    Установлена   процедура технологического присоединения: путем  подачи заявки физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям; составление акта о технологическом присоединении.
 
    Как усматривается их материалов дела, между ОАО «<АДРЕС> объединенная электросетевая компания» и ПНТ «<АДРЕС> - 2» заключен договор о присоединении энергопринимающих устройств к электрической сети от <ДАТА> <НОМЕР>) (л.д. 23-28). Из акта  от <ДАТА> (л.д. 30) следует, что в результате осмотра технического состояния ВЛ-10кВ, смонтированная ТП, фид. <НОМЕР> «Федино» установлено, что вводное устройство готово к подаче напряжения (в части вводных коммутационных аппаратов), учет электроэнергии соответствует действующим органом, нарушений учета не выявлено. Технические условия присоединения энергопринимающих устройств к электрической сети от <ДАТА> <НОМЕР>) на электроснабжение объектов (145 жилых домов ПНТ «<АДРЕС> - 1,  <АДРЕС> - 2», расположенных по адресу: <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> - выполнены полностью, что подтверждается актом от <ДАТА> (л.д. 31) и справкой от <ДАТА> (л.д. 32).
 
    Из протокола общего собрания ПНТ «<АДРЕС> - 1, 2» от <ДАТА> (л.д. 49) следует, что одним из вопросов, разрешаемых членами ПНТ являлся получение разрешительных документов от ОАО «МОЭСК» на электрофикацию ПНТ, для достижения которого требуется оплатить все взносы (кроме дорог), получить ТУ, выполнить проект электроснабжения, согласовать его с председателем ПНТ, выполнить электромонтажные работы, получить у председателя справку о выполнении ТУ и акт балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, заключить договор энергоснабжения.
 
    Выполняя требования председателя ПНТ, <ФИО2> были выданы технические условия присоединения  жилого модуля, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> к электрической сети ПНТ «<АДРЕС> - 1,2», где указанны необходимые действия, которые обязана выполнить собственница объекта. Срок действия ТУ 2 года. Технические условия получены  <ФИО2> <ДАТА> (л.д. 63).
 
    Однако, технические условия в установленный срок <ФИО2> выполнены не были, а потому как следует их показаний самой правонарушительницы она периодически самостоятельно подключалась  к электрической сети ПНТ.
 
    <ФИО2> неоднократно подключалась к электросети самостоятельно, и по установлению данного факта отключалась Правлением ПНТ, что подтверждается акта осмотра от <ДАТА> (л.д. 74), от <ДАТА> (л.д. 76), от <ДАТА> (л.д. 77-78), от <ДАТА> (л.д. 79-80), выдавались предписания о выполнении условий законного подключения к электросети (л.д. 75, 78).
 
    Представленная <ФИО5> проект - схема присоединения (л.д. 81) не прошла согласование по причинам, изложенным в письменном ответе председателя ПНТ (л.д. 93-94), а именно  схема не соответствует техническим условиям, выданным ПНТ «<АДРЕС> -1, 2» в части размещения прибора учета. Ответвление к жилому модулю выполнено через крышу, что не соответствует нормам п. 2.1.79 ПЭУ. Было рекомендовано внести в однолинейную схему изменение, то есть выдержать расстояния в соответствии с ПЭУ и представить ее на повторное согласование. Однако доказательств того, что данное требование было устранено правонарушителем в судебное заседание не представлено.
 
    В связи с чем председатель ПНТ «<АДРЕС> - 1,2» выступая на общем собрании ПНТ говорит о незаконном подключении <ФИО2> к линии электропередач, так как последняя является неплательщиком потребляемой электроэнергии, к которой применяется мера воздействия как отключение. В результате принято решение на осеннее - зимний период отключить КТП 675, а также принимать меры по отключению жилого модуля <ФИО2> в случае ее незаконных подключений (п.п. 6,  9 Протокола общего собрания  от <ДАТА> на л.д. 10-11).
 
    Факт вины <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении  АА <НОМЕР>, составленного УУП НОП УМВД России по <АДРЕС> району <ДАТА>  в отношении  <ФИО2> (л.д. 38),  где положения ст.51 Конституции РФ, права лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.25.1.  Кодекса РФ об административных правонарушениях ей были при составлении указанного протокола разъяснены надлежащим образом, однако от подписи в соответствующих графах протокола и его получении правонарушитель отказался в присутствии понятых. Указанное обстоятельство нашло свое подтверждение в письменных объяснениях свидетелей <ФИО6> (л.д. 36), <ФИО7> (л.д. 37), которые пояснили, что присутствовали в качестве понятых, когда находящаяся в Новлянском ОП женщина <ФИО2> отказалась от подписи протокола об административном правонарушении. Данный документ подписан понятыми, указавшими в них свои персональные данные, но несмотря на то, что <ФИО2> отказалась от подписи протокола в присутствии понятых, каких-либо замечаний относительно процедуры проведенных процессуальных действий не заявила.
 
    Рапортом УУП НОП УМВД России по <АДРЕС> району <ФИО8> (л.д. 1), где указано, что в Новлянский ОП поступило сообщение от председателя ПНТ «<АДРЕС> - 1,2» <ФИО3> о том, что <ФИО2> самовольно подключилась к электроэнергии.
 
    Заявлением председателя ПНТ «<АДРЕС> - 1,2» <ФИО3> от <ДАТА> (л.д. 3), где последняя просит привлечь <ФИО2> к административной ответственности, которая без технических условий, наряда-допуска на работы и других документов самовольно подключилась к линии электропередач ПНТ «<АДРЕС> - 1,2»  свой хозблок, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Данные действия <ФИО2> совершаются неоднократно. 
 
    Из письменных  объяснений <ФИО3> (л.д. 4) следует, что <ФИО2> была исключена их членов ПНТ за неуплату членских взносов. В 2010 году <ФИО2> были выданы технические условия на подсоединение хозблока к электрическим сетям ПНТ. Технические условия <ФИО2> не выполнила, срок их действия истек. <ФИО2> неоднократно с помощью посторонних и неизвестных лиц неоднократно производит самовольное подключение своего хозблока к линии электропередач ПНТ без предварительного уведомления, технических условий и разрешительной документации, чем наносит материальный ущерб.
 
    Протоколом осмотра места происшествия от <ДАТА> (л.д. 5-6) подтверждается, что при осмотре вагончика серого цвета, расположенного на участке <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> д. <АДРЕС> района в присутствии понятых <ФИО9> и <ФИО10>, с левой стороны крыши вагончика натянут черный электрический кабель. Который подсоединен к верхней части столба. Расстояние от вагончика до столба около 17 метров. Данный кабель подсоединен с помощью зажимов к электрическому проводу ПНТ «<АДРЕС> - 1,2).
 
                Согласно справке Председателя ПНТ (л.д. 7), в собственности ПНТ «<АДРЕС> - 1,2» имеется линия электропередач, которая была построена для присоединения электропринимающих устройств членов ПНТ, состоящая из ВЛ-10 кВ, 3-х КТП и ВЛИ - 0,38 кВ. Вышеуказанная ДЭП не относится к электрическим линиям связи, а служит только для энергосбережения жилых домов.
 
    Заслушав правонарушителя, свидетеля и оценив доказательства, собранные по делу и исследованные в судебном заседании в их совокупности, суд находит вину <ФИО2>  в содеянном полно и объективно доказанной и квалифицирует ее действия по ст. 7.19 КРФоАП, поскольку она  осуществила самовольное подключение к энергетическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической  энергии, факт самовольного подключения к электросети подтвержден материалами дела, исследованными в суде, которые не вызывают сомнения у суда.
 
    Обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.7-2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.
 
    При определении вида и размера наказания, подлежащего назначению <ФИО2>, суд принимает во внимание отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, а также то, что <ФИО2> впервые привлекается  к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
                                                                 п о с т а н о в и л :
 
 
                <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ей административное наказание в виде  административного штрафа в размере 1 500 (одной тысячи пятьсот) рублей.
 
    Административный штраф в суд следует оплатить по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа Управление Федерального Казначейства по <АДРЕС> области УМВД России по <АДРЕС> муниципальному району, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. <АДРЕС> 705, БИК <НОМЕР>, счет получателя 40101810600000010102, Код ОКАТО 46206000000, Код Бюджетной Классификации: 18811690050056000140. Наименование платежа: штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью 19 судебного участка <АДРЕС> судебного района МО в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                <ФИО1>