Постановление от 23 мая 2014 года №5-267/14

Дело № 5-267/14

 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    г. Томск 23 мая 2014 года
 
    Судья Кировского районного суда г.Томска Серазетдинов Д.Р., с участием законного представителя ОГБУЗ «Моряковская участковая больница» и.о. главного врача Лоскутовой О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (протокол № 119 от 28.04.2014 оперуполномоченного отделения по контролю за легальным оборотом наркотиков Управления ФСКН России по Томской области (г. Томск, ул. Краснеоармейская. 86)) в отношении областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Моряковская участковая больница», расположенного по адресу: Томская область, Томский район, с. Моряковский Затон, ул. Октябрьская, 11 (/________/                                             
 
установил:
 
    ОГБУЗ «Моряковская участковая больница», осуществлявшее в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях, допустило нарушение:
 
    ст.37 ФЗ от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п. 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», а именно, в срок до 15 февраля 2014 года не представило в Управление ФСКН России по Томской области по адресу: г. Томск, ул. Красноармейская, 86, отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за истекший календарный год (2013 год)
 
    пункта 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операции, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», а именно, не велся специальный журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
 
    В судебном заседании законный представитель ОГБУЗ «Моряковская участковая больница» Лоскутова О.О. вину во вмененном правонарушении признала, пояснила, что ввиду истечения срока действия лицензии на настоящий момент наркотические средства и психотропные вещества в больнице не хранятся.
 
    Административным правонарушением в соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, в виде наложения административного штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
 
    Статьей 37 ФЗ от 08.01.1998 №3-ФЗ « О наркотических средствах и психотропных веществах», п.9 Правил предоставления юридическим лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 04.11.2006 №644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7 годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
 
    В соответствии с п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №644, юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению N 1.
 
    Исследовав доказательства по делу в их совокупности, заслушав законного представителя ОГБУЗ «Моряковская участковая больница» Лоскутову О.О., судья приходит к выводу, что виновность ОГБУЗ «Моряковская участковая больница» в совершении административного правонарушения доказана, в его действиях присутствует состав вменяемого деликта, что подтверждается относимыми и допустимыми доказательствами по делу в их совокупности.
 
    Согласно протокола №119 от 28.04.2014 об административном правонарушении, установлено, что по адресу: Томская область, Томский район, с. Моряковский Затон, ул. Октябрьская, 11 ОГБУЗ «Моряковская участковая больница» допустило нарушение требований ст.37 ФЗ от 08.01.1998 №№-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», пункта 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операции, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».
 
    Из письменных объяснений ФИО5 следует, что она работает главной медицинской сестрой в ОГБУЗ «Моряковская участковая больница», с постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» она знакома. Согласно должностной инструкции она занимается получением, хранением и учетом наркотических средств и психотропных веществ. Отчет об обороте наркотических средств и психотропных веществ подавать она не обязана, самостоятельно она него не готовила. Лицензия выдавалась в 2007 году, что произойдет её пролонгация в 2013 году она не знала, оборот наркотических средств и психотропных веществ в 2013 году не осуществлялся.
 
    Из письменных объяснений Лоскутовой О.О. следует, что она исполняет обязанности главного врача ОГБУЗ «Моряковская участковая больница» согласно приказа №503 от 29.10.2013. С постановлением правительства РФ от 04.11.2006 №644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» она знакома. В ОГБУЗ «Моряковская участковая больница» вопросами оборота наркотических средств и психотропных веществ никто не занимался, соответствующих приказов нет, поскольку после назначения её на должность она проверила всю документацию, где срок лицензии истек в декабре 2012 года, к этому времени использовали все имеющиеся наркотические средства и психотропные веществ. В настоящее время в ОГБУЗ «Моряковская участковая больница» наркотических средств и психотропных веществ в обороте не имеется. О том, что лицензия продлена она узнала в Управлении ФСКН по Томской области 02.04.2014. В настоящее время готовятся документы к прекращению этого вида деятельности. Лоскутова О.О. указывает, что в нарушение п.9 Правил предоставления юридическим лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 04.11.2006 №644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» отчет за 2013 год по обороту наркотических средств и психотропных веществ предоставлен не был. В нарушение п.3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №644, специальных журналов они не имели.
 
    В судебном заседании Лоскутова О.О. показала, что соответствующего требованиям действующего законодательства места хранения наркотических средств и психотропных веществ на текущий момент в МБУЗ «Моряковской участковой больнице» не имеется, равно как отсутствуют в каком бы то ни было размере наркотические средства и психотропные вещества; в период же действия в 2013 году лицензии помещением, где хранились наркотические средства и психотропные вещества, являлось помещение кабинета главной медицинской сестры МБУЗ Томского района «Моряковская участковая больница». В настоящее время в Комитет по лицензированию Томской области подано заявление о прекращении деятельности лицензий на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ.
 
    Оценивая собранные доказательства в их совокупности, судья находит вину ОГБУЗ «Моряковская участковая больница» установленной и считает, что действия следует квалифицировать по ч.1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельств в силу ст.2.7 КоАП РФ исключающих административную ответственность ОГБУЗ «Моряковская участковая больница» (крайняя необходимость) не имеется, административное правонарушение малозначительным не является, поскольку относится к категории правонарушений, посягающих на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
 
    Обстоятельства в силу ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении отсутствуют.
 
    За совершение данного административного правонарушения, в целях предупреждения новых правонарушений, к ОГБУЗ «Моряковская участковая больница» необходимо применить административное наказание в пределах, установленных ч. 1 ст. 6.16. КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, финансовое (имущественное) положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
    Обстоятельств смягчающих административную ответственность не имеется. В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ОГБУЗ «Моряковская участковая больница» суд учитывает в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения.
 
    Учитывая степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствия в учреждении здравоохранения в настоящее время на хранении наркотических средств и психотропных веществ, для соблюдения требований ст.3.1 КоАП РФ судья считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности помещения кабинета главной медицинской сестры Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Моряковской участковой больницы» на срок 5 суток без конфискации наркотических средств и психотропных веществ и прекурсоров.
 
    Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Моряковская участковая больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения кабинета главной медицинской сестры МБУЗ Томского района «Моряковской участковой больницы» по адресу: Томская область, Томский район, с.Моряковский Затон, ул.Октябрьская, 11, на срок 5 (суток) суток без конфискации наркотических средств и психотропных веществ и прекурсоров.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Настоящее постановление об административном приостановлении деятельности в соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнять немедленно после вынесения постановления.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
 
    Судья: подписано Д.Р. Серазетдинов
 
    Копия верна: судья Д.Р. Серазетдинов
 
    Секретарь Г.А. Житенева