Постановление от 06 мая 2014 года №5-2670/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-2670/2014
 
    
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    город Елизово Камчатского края                                                                  06 мая 2014 года
 
 
       Мировой судья судебного участка № 23 Камчатского края Кошелев <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие Кормоприготовительный комплекс», далее - ООО «СХП КПК», расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский район, <АДРЕС>,
 
    в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ООО «СХП КПК» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, а именно воспрепятствовало главному государственному инспектору туда Государственной инспекции труда в Камчатском крае <ФИО2> в проведении внеплановой документарной проверки, что повлекло невозможность проведения проверки.
 
    Административное правонарушение совершено должностным лицом при следующих обстоятельствах.
 
    30 января 2014 года заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Камчатском крае <ФИО3> на основании поступившего обращения гражданина <ФИО4> о нарушении его трудовых прав издано распоряжение (приказ) № 7-146-14-ОБ/9/7/1 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «СХП КПК», расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 22. Должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, назначена <ФИО2>, главный государственный инспектор труда. Указанным распоряжением установлено, что в ходе проведения проверки необходимо рассмотреть документы проверяемого лица, имеющиеся в распоряжении Гострудинспекции в Камчатском крае, запросить документы у проверяемого лица, дать им оценку на предмет соответствия требованиям трудового права. Также распоряжением установлен срок проведения проверки - по 26 февраля 2014 года, и определен перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для проведения проверки: трудовой договор, приказ о приеме на работу Кутявина, должностная инструкция, приказ об увольнении, документы по начислению и выплате заработной платы, расчет и выплата компенсации за неиспользованный отпуск, табели учета рабочего времени, локальные нормативные акты и иные документы.
 
    30 января 2014 года главным государственным инспектором труда <ФИО2>, проводящей проверку, ООО «СХП КПК» было направлено требование о предоставлении в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в распоряжении № 7-146-14-ОБ/9/7/1. Данное требование было получено Обществом 6 февраля 2014 года. До последнего дня проведения проверки - 26 февраля 2014 года указанное требование Обществом исполнено не было, что повлекло невозможность проведения проверки в связи с истечением установленного для этого срока.
 
    Своим бездействием ООО «СХП КПК» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Государственной инспекции труда в Камчатском крае по проведению проверок, что повлекло невозможность проведения проверки.
 
    Законный представитель ООО «СХП КПК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.  
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «СХП КПК» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
 
    Распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки от 30 января 2014 года № 7-146-14-ОБ/9/7/1, согласно которому назначено проведение проверки в отношении ООО «СХП КПК» с целью защиты прав и интересов работников. Задачами настоящей проверки являются надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Срок проведения проверки - с 30 января 2014 года по 26 февраля 2014 года. В распоряжении указан перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки (л.д. 14);
 
    Письменным уведомлением на имя генерального директора ООО «СХП КПК», в котором сообщается о проведении внеплановой, документарной проверки и необходимости представления документов, указанных в распоряжении № 7-146-14-ОБ/9/7/1 от 30 января 2014 года (л.д.15);
 
    Почтовым уведомлением, согласно которому ООО «СХП КПК» 06 февраля 2014 года получено уведомление о проведении внеплановой, документарной проверки и  запрос о предоставлении документов (л.д. 10);
 
    Протоколом об административном правонарушении, в котором указано, что запрос о предоставлении документов, перечисленных в распоряжении от 30 января 2014 года № 7-146-14-ОБ/9/7/1, необходимых для проведения проверки в отношении ООО «СХП КПК» по заявлению гражданина был направлен по адресу регистрации юридического лица: п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 22 и был получен директором ООО «СХП КПК» 06 февраля 2014 года. Документы, необходимые для проведения проверки, осуществляемой должностным лицом Государственной инспекцией труда в Камчатском крае, предоставлены не были, тем самым ООО «СХП КПК» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Государственной инспекции труда в Камчатском крае по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения проверки (л.д. 1-7);
 
    Актом о невозможности проведения контрольных надзорных мероприятий по обращению работника ООО «СХП КПК» <ФИО6> (л.д. 19-20).
 
    В соответствии с Положением о Федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 сентября 2012 года № 875 федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется федеральной инспекцией труда, состоящей из Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов (государственных инспекций труда), в отношении любых работодателей (юридических лиц (организаций) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности. Обращение или заявление работника о нарушении работодателем его трудовых прав является основанием для проведения внеплановой проверки. При осуществлении федерального государственного надзора в сфере труда государственные инспекторы труда имеют право:
 
    запрашивать у работодателей и их представителей, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;
 
    составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах своих полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 5 ст. 11 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ при проведении документарной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что требование Государственной инспекции труда в Камчатском крае было основано на законе и подлежало исполнению в указанный срок, следовательно, действия государственного органа являются законными и воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, выразившееся в форме бездействия и повлекшее невозможность проведения проверки составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина ООО «СХП КПК» в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
 
    Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие или отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, его имущественное положение.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие Кормоприготовительный комплекс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 25 000 (Двадцати пяти тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: р/счет № 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001, получатель УФК по Камчатскому краю (Гострудинспекция в Камчатском крае, л/с 04381360750), ИНН 4101031450, КПП 4101001001, ОКТМО 30607101001, КБК для перечисления 150 1 16 90050 05 6000 140 (штраф).
 
    Разъяснить ООО «СХП КПК», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в суд).
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                               П.В. Кошелев