Постановление от 16 апреля 2014 года №5-266/2014

Дело № 5-266/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г.Тосно                                16 апреля 2014 года        
 
    Судья Тосненского городского суда Ленинградской области
 
    Смирнова В.А.,
 
    при секретаре Гончаровой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Престиж» (ООО «Престиж»), ИНН 4716038387, ОГРН 1134716000968, КПП 471601001, зарегистрировано в качестве юридического лица 25.09.2013г., юридический адрес: Ленинградская область, г.Тосно, пр.Ленина, д.28, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    13 марта 2014 года в 11 часов 30 минут ООО «Престиж», осуществляя деятельности общественного питания во встроенных нежилых помещениях 1-го этажа пятиэтажного жилого дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, пр.Ленина, д.28, нарушило требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно, ООО «Престиж» не представлены доказательства выполнения мероприятий, предусмотренных программой производственного контроля, а именно: не выполняются лабораторные и инструментальные исследования, предусмотренные программой производственного контроля (параметры микроклимата в производственных помещениях, шума, освещенности, вибрации, скорости движения воздуха, результаты исследования готовой продукции (стр.8-9 программы). Указанными действиями ООО «Престиж» нарущило требования п.14.1 СП 2.3.6.1079-01 «2.3.6 Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001г., п.2.4 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001г.
 
    Указанные действия ООО «Престиж» главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тосненском районе квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО «Престиж» - генерального директора Смолина М.Е., поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.
 
    В судебном заседании защитник ООО «Престиж» Лежнин М.С. вину ООО «Престиж» признал. Пояснил, что в настоящее время ООО «Престиж» заключен договор с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области», в соответствии с которым учреждение проводит все лабораторные и инструментальные исследования, предусмотренные программой производственного контроля.
 
    Главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области Коваленко Н.П. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Считал, что факт правонарушения и вина ООО «Престиж» в его совершении подтверждается материалами дела.
 
    Суд, заслушав защитника ООО «Престиж» Лежнина М.С., главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области Коваленко Н.П., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. N 268-ФЗ от 22.12.2008г.) (далее – Закон № 52-ФЗ) при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Статьей 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В силу пункта 3 статьи 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии с п.14.1 СП 2.3.6.1079-01 «2.3.6 Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001г., во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000.
 
    В соответствии с п.2.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001г., производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
 
    В силу п.2.4 СП 1.1.1058-01 производственный контроль включает:
 
    а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;
 
    б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:
 
    - на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;
 
    - сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации;
 
    (пп. "б" в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 N 13)
 
    в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;
 
    г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
 
    д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;
 
    е) ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;
 
    ж) своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
 
    з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.
 
    Несоблюдение указанных нормативных требований влечет за собой административную ответственность в соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Обстоятельства дела и факт совершения ООО «Престиж» административного правонарушения подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 19 от 17 марта 2014 года;
 
    - коллективным обращением жителей дома 28 (кв.33, 37, 41, 42) по пр.Ленина в г.Тосно Ленинградской области от 26.02.2014г., поступившим в Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области от Уполномоченного по правам человека в Ленинградской области по вопросу возможного нарушения требований санитарного законодательства в результате деятельности кафе «Пиццерия «БАФФО»;
 
    - определением № 26 от 04.03.2014 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;
 
    - определением № 8 от 04.03.2014 года о назначении экспертизы;
 
    - протоколом от 12.03.2014 года о взятии проб и образцов воздуха в квартирах 33, 37, 41, 42 дома 28 по пр.Ленина в г.Тосно Ленинградской области;
 
    - протоколом осмотра принадлежащих ООО «Престиж» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13 марта 2014 года, из которого следует, что ООО «Престиж» осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания во встроенных нежилых помещениях 1-го этажа пятиэтажного жилого дома по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, пр.Ленина, д.28. У ООО «Престиж» имеется программа производственного контроля, доказательства выполнения мероприятий, предусмотренных программой производственного контроля, не представлены;
 
    - экспертным заключением № 14-01-37/14 от 17.03.2014г., согласно которому на основании экспертизы протоколов исследований оксида углерода, пыли мучной, акролеина в жилых квартирах 33, 37, 42 и пиццерии «Баффо» ООО «Престиж» по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, пр.Ленина, д.28, содержание оксида углерода и пыли в воздухе закрытых помещений соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам; содержание оксида углерода, пыли и акролеина в воздухе рабочей зоны соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
 
    - свидетельством о постановке на учет 25.09.2013г. ООО «Престиж» в ИФНС по Тосненскому району Ленинградской области;
 
    - свидетельством о государственной регистрации ООО «Престиж» в качестве юридического лица;
 
    - приказом № 1 от 25.09.2013г. о вступлении в должность генерального директора ООО «Престиж» Смолина М.Е.;
 
    - договором аренды № 1 от 01.11.2013г., заключенного ООО «Престиж» с ООО «Универсам-Люкс»;
 
    - программой производственного контроля на предприятии общественного питания пиццерии «Баффо» на 2014 год.
 
    Доказательства того, что ООО «Престиж» приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у ООО «Престиж» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но все зависящие от него меры по их соблюдению приняты не были.
 
    Суд, анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, считает их взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в целом достаточными, и считает вину ООО «Престиж» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной и в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями ст.ст. 2.1, 2.2, 2.10 КоАП РФ квалифицирует административное правонарушение, совершенное ООО «Престиж», по ст.6.3 КоАП РФ – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние в содеянном. Также обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает то, что 14 марта 2014 года (на следующий день после совершения административного правонарушения) ООО «Престиж» заключило договор с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области», в соответствии с которым учреждение проводит все лабораторные и инструментальные исследования, предусмотренные программой производственного контроля ООО «Престиж».
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначения виновному лицу наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленной санкцией ст.6.3 КоАП РФ.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Престиж» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    Счет получателя платежа № 40101810200000010022 УФК по Ленинградской области (Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ленинградской области), банк ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области г. Санкт – Петербург, БИК 044106001, ИНН 7811312042, КПП 781101001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 41648101.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области.
 
    Судья     Смирнова В.А.