Постановление от 12 мая 2014 года №5-266/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-266(2014)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
             «12» мая 2014 г.                                                                      с. Кондоль
 
 
             Мировой судья судебного участка № 3 Пензенского района Пензенской области Власова С.Е.
 
             рассмотрев материалы дела о несвоевременном представлении информации в отношении МУП «Кондольское МПО ЖКХ», ОГРН <НОМЕР>, находящегося  по адресу: <АДРЕС> область,  <АДРЕС> район, <АДРЕС>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
             <ДАТА2> МУП «Кондольское МПО ЖКХ», находящееся по адресу:  <АДРЕС> д. 1<АДРЕС> района <АДРЕС> области, в нарушение ч.2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, п. 14, п. 15  Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г. № 263 не предоставило в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора информацию об организации производственного контроля, тем самым  не предоставило в государственный орган (должностному лицу) сведения (информацию), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом  (должностным лицом) его законной деятельности.
 
    Представитель МУП «Кондольское МПО ЖКХ»в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежаще. Ходатайств об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие от него не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя юридического лица.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 19.7 КоАП РФ административная ответственность наступает за непредоставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо  для осуществления этим органом  (должностным лицом) его законной деятельности и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Согласно Положению «О федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденному  она является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления), безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.
 
    В силу п. 5.3.1.5 указанного положения служба осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах, и имеет право проводить проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> в ходе контроля за подведением итогов представления в Нижне-Волжское управление Ротехнадзора отчетов об организации и осуществлении  производственного контроля за  соблюдением требований  промышленной безопасности за 2013 год было выявлено, что ОАО МУП «Кондольское МПО ЖКХ», не представило сведения об организации производственного контроля за 2013 год, в территориальный орган в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью. МУП «Кондольское МПО ЖКХ» эксплуатирует  опасный производственный объект: система теплоснабжения с. Кондоль. Указанный опасный производственный объект зарегистрированы в реестре   опасных производственных объектов - свидетельство  <НОМЕР>-0001. Факт непредставления указанных сведений  является нарушением требований промышленной безопасности, а именно: Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <ДАТА3> <НОМЕР>, Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требованием  промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, а именно:
 
    - ч. 2 ст. 11 «Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности»,
 
    п. 14 Правил «Эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
 
    п. 14.1 Правил «Сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью».
 
             п. 15 Правил «В состав  сведений об организации производственного контроля включается следующая информация:
 
    а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год;
 
    в) фамилия работника, ответственного за осуществление производственного контроля, его должность, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности;
 
    д) результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и соответствующих федеральных органов исполнительной власти;
 
    е) план мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий;
 
    ж) копии договора страхования риска ответственности за причинение вреда  при эксплуатации опасного производственного объекта;
 
    з) состояние оборудования, применяемого на опасном производственном объекте и подлежащего обязательной сертификации;
 
    м) описание аварий и несчастных случаев, происшедших на опасном производственном объекте, анализ причин их возникновения и принятые меры;
 
    н) подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности».
 
    Указанные выше нарушения допущены со стороны МУП «Кондольское МПО ЖКХ». У юридического лица имелась возможность для соблюдения требований вышеуказанных ном, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 
 
    Свидетельством о регистрации <НОМЕР> от <ДАТА6> подтверждается, что МУП «Кондольское МПО ЖКХ» эксплуатирует опасный производственный объект:   система теплоснабжения <НОМЕР>-0001.
 
    Обязанность  МУП «Кондольское МПО ЖКХ» по представлению в орган росгостехнадзора информации об организации  производственного контроля установлена ч. 2 ст. 11 Федерального закона  от <ДАТА3> <НОМЕР> О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 14, п. 15  Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>.
 
    Так, ч. 2 ст. 11 Федерального закона  от <ДАТА3> <НОМЕР> регламентировано, что сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган.
 
             Из представленных документов усматривается, что МУП «Кондольское МПО ЖКХ» не представило в установленный срок в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора информацию об организации производственного контроля.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
      Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При этом в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
 
    Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия МУП «Кондольское МПО ЖКХ» по ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства.
 
    МУП «Кондольское МПО ЖКХ» ранее к административной ответственности не привлекалось. Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
 
      Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ст. 19.7. КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
              Признать МУП «Кондольское МПО ЖКХ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3100 (три тысячи сто) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения его отсрочки или рассрочки (при наличии ходатайства) по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Пензенской области (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора), ИНН 3444046034, КПП 344501001, БИК 045655001, р/с №: 4010181030000010001, КБК: 498 116 45000 01 6000 140, ОКТМО 56655436.
 
             Квитанцию (квитанции) об оплате административного штрафа лицо, обязанное уплатить его, должно представить мировому судье.
 
    Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в Пензенский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.  
 
 
    Мировой судья: подпись
 
    Копия верна                                  
 
    Мировой судья С.Е. Власова
 
    Справка: постановление вступило в законную силу «____»___________2014г.
 
    Мировой судья                              
 
    Секретарь