Дата принятия: 16 мая 2013г.
Номер документа: 5-266/2013
Решение по административному делу
Дело №5-266/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 мая 2013 г. г. ТуймазыРБ
Мировой судья судебного участка № 1 по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан Савина О.В., находящийся по адресу: РБ, г. Туймазы, ул. Пугачева, 16-3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении
должностного лица Лапина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> РБ, работающего директором Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>», проживающего по адресу: РБ, г. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
По результатам проведения в период с 01.02.2013 г. по 21.02.2013<ДАТА> планового систематического наблюдения в отношении общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>», находящегося по адресу: <АДРЕС>, в ходе систематического наблюдения установлено, что в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> вещание СМИ «Деловая волна- <АДРЕС> состоит из выпусков новостей в будние дни - 3 раза в день, продолжительностью по пять минут каждый выпуск, направление вещания - новостные программы, а также передачи «<АДРЕС> час с приветом» в будние дни продолжительностью выпуска - 60 минут, направление вещания - развлекательные передачи. Общий объем вещания СМИ «Деловая волна - <АДРЕС> составил 6 часов 15 минут, что на 33 часа 45 минут меньше объема вещания, указанного в условиях лицензии <НОМЕР> от <ДАТА7>, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Вещание направления вещания «Музыка» не осуществлялось. Объем вещания СМИ «Радиостанции ХИТ-ФМ» составил 161 час. 45 мин., что на 33 часа 45 минут больше объема вещания, указанного в условиях лицензии <НОМЕР> от <ДАТА7>, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Тем самым, должностным лицом - генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО2> нарушены ст. 31 Закона РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О средствах массовой информации» и подп. А п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утверждённого Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>.
Лапин А.А. в судебномзаседании вину свою в совершённом правонарушении признал. Однако просил признать вменяемое административное правонарушение малозначительным, освободить его от ответственности, ограничившись устным замечанием. В обоснование своего требования указал о том, что совершённое правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причиняет вред интересам граждан, общества и государства.
Изучив и оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, прихожу к выводу о том, что вина должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Лапина А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается:
- протоколом <НОМЕР> от <ДАТА10>
- уведомлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ, направленным руководителю ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <НОМЕР> от <ДАТА11> о составлении протокола об административном правонарушении; получено <ФИО2> <ДАТА12> года;
- приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ <НОМЕР> от <ДАТА13> о проведении планового систематического наблюдения в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»; период наблюдения с <ДАТА14> по <ДАТА15> года; осуществление надзора за соблюдением лицензионных условий по лицензии <НОМЕР> - наземное эфирное вещание;
- актом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ <НОМЕР> от <ДАТА4> систематического наблюдения в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и справкой о результатах мероприятия по контролю; дата систематического наблюдения с <ДАТА14> по <ДАТА15> года; выявлено нарушение программной концепции вещания при осуществлении вещания в соответствии с лицензией <НОМЕР>; нарушение допущено ООО «КТРК «Деловая волна» и руководителем общества;
- решением единственного участника общества с ограниченной ответственностью «Коммерческая телерадиокомпания «Деловая волна» <НОМЕР> от <ДАТА16> о назначении генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Лапина А.А.;
- уставом ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»;
- лицензией, выданной ООО «Коммерческая телерадиокомпания «Деловая волна» Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на осуществление радиовещания от <ДАТА17> <НОМЕР>;
- приложением <НОМЕР> к лицензии <НОМЕР>; общий объём вещания - 168 часов; Деловая волна <АДРЕС> - 40 часов в неделю; радиостанция ХИТ-ФМ - 128 часов в неделю;
- приложением <НОМЕР> к лицензии <НОМЕР>.
В соответствии со ст.31 Закона РФ от <ДАТА18> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА19>) «О средствах массовой информации» телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - лицензирующий орган). К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования телевизионного вещания, радиовещания, применяются положения законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от <ДАТА20> <НОМЕР> «О лицензировании телевизионного вешания и радиовещания» лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются:
а) соблюдение лицензиатом следующих параметров вещания, указанных в лицензии:
вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала;
вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала, указанной в лицензии;
соблюдение объемов вещания;
соблюдение даты начала вещания;
вещание телеканала или радиоканала в определенной лицензией среде вещания - для вещателей, не являющихся редакцией телеканала или радиоканала;
вещание на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного эфирного, спутникового вещания;
вещание телеканала или радиоканала на указанной в лицензии конкретной позиции в мультиплексе - в случае наземного эфирного цифрового вещания;
соблюдение параметров спутникового вещания - для спутникового вещания;
соблюдение программной направленности телеканала или радиоканала, а для вещателей, осуществляющих вещание с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, право на использование которого получено по результатам торгов, соблюдение программной концепции вещания.
Таким образом, состав административного правонарушения по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, в действиях должностного лица - руководителя ООО «КТРК «Деловая волна» Лапина А.А. является установленным.
При этом основания для признания вменяемого Лапину А.А. административногоправонарушения малозначительным, отсутствуют.
Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Применение ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.
Таким образом, доводы Лапина А.А.о том, что совершенное им административное правонарушение является малозначительным, так как не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причиняет вред интересам граждан, общества и государства, не могут быть приняты во внимание, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований законодательства о средствах массовой информации и Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, к формальным требованиям публичного права.
При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо Лапина <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Разъяснить о том, что ст. 32.2. КоАП РФ предусматривает уплату штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, направление копии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа судье, вынесшему постановление. Положение ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в 2-х кратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов за неуплату административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Туймазинский районный суд Республики Башкортостан.
Мировой судья Савина О.В.
