Постановление от 22 марта 2013 года №5-266/2013

.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
        22 марта 2013 года                                                                                        г. Новокуйбышевск
 
             Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Сафронов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении № 5-266/2013 в отношении юридического лица – Закрытого акционерного общества «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» (ЗАО ННК) юридический адрес: 446214, РФ, Самарская область, г. Новокуйбышевск, ИНН 6330017980,
 
УСТАНОВИЛ:
 
                 15 марта 2013 года должностным лицом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Новокуйбышевске Ивлевой М.А., в отношении ЗАО «ННК», был составлен протокол <№> об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, в виду нарушения требований ст. 20 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.10 п. 3.13. и п. 3.14 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий и сооружений и иных объектов» СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03; п. 3.4.6 п.5 п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6 1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», выразившихся в том, что в 11 часов 00 минут 14.03.2013 года на ЗАО «ННК» в действующем проекте «Проект обоснования размера единой санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для группы предприятий западного промузла г.о. Новокуйбышевск Самарской области» 2009 года не учтены источники (неорганизованные и организованные) и загрязняющие вещества, выделяемые источниками ЗАО «ННК» от вновь введенной в действие установки производства МТАЭ (метил-трет-амилового эфира) после технического перевооружения производства «Изопрен» с организацией производства МТАЭ (установка введена в действие в 2012 году) и вновь введенного в эксплуатацию производства изомеризации пентана в изопентан - И-7 (установка введена в действие в 2012 году) и вновь введенного в эксплуатацию производства выделения бензола из бензолсодержащей фракции: ИП-10, ИП-10А (в эксплуатации с 2012 года), вновь введенной в эксплуатацию установки Б-7-1 цеха 11 (в эксплуатации с января 2013 года); не соблюдаются сроки выполнения мероприятий по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух, разработанные в проекте «Проект обоснования размера единой санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для группы предприятий западного промузла г.о. Новокуйбышевск Самарской области» 2009 г. для ЗАО «ННК» (получил положительное заключение ФГУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора по обоснованию единой расчетной ССЗ в условиях сложившейся градостроительной ситуации при условии разработки и выполнения дополнительных мероприятий по уменьшению воздействия выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух к 2017 г.), а именно не выполнен монтаж трубопроводов от воздушек емкостей Е 1, Е-125 в Е-238 с установкой вакуум-прерывателя и последующим направлением растворенного фенола на очистные сооружения на производстве паратретбутилфенола, срок выполнения мероприятия с 01.01.2011 года по 31.12.2011 года, экологический эффект предусматривал снижение выбросов фенола в атмосферу на 0,605492 т/год; мероприятия направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха выполняются не в полном объеме, а именно, согласно отчету по выполнению Целевой программы «В области охраны окружающей среды» ЗАО «ННК» за 2012 год в разделе «Мероприятия по воздухоохранной деятельности»: не выполнен п. 6 Обвязка циклона А – 48; цеха № 9, 20 экологический эффект предусматривал снижение выбросов загрязняющих веществ в дымовых газах, не выполнен п. 7 (данные мероприятия, согласно отчета переносятся на капитальный ремонт установок ЦГФУ-3 и И-7) - монтаж перемычки между коллектором сброса на свечу и факельным коллектором. Вывод свечевой емкости Е-9 и свечи из работы цеха № 11- экологический эффект предусматривал снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, не представлены лабораторные исследования в зоне влияния выбросов от ЗАО «ННК» в рамках разработанного и утвержденного плана (программы) производственного контроля качества атмосферного воздуха за январь 2013 года.
 
             Представитель ЗАО «ННК» - Зверев М.А. действующий в интересах Закрытого акционерного общества «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» на основании доверенности <№> от <Дата>, в судебном заседании согласился с протоколом об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, пояснив, что по факту отсутствия изменения Проекта санитарно-защитной зоны в связи с появлением вновь введенных в эксплуатацию производств - в настоящее время выбран подрядчик и проходит процедура заключения договора с Городским центром экспертиз экологии, г.Санкт-Петербург. На проведение указанных мероприятий в соответствии с Планом мероприятий по воздухоохранной деятельности на 2013 г. ЗАО «ННК» в операционном бюджете заложены денежные средства в размере 800 тыс.рублей. По факту несоблюдения сроков выполнения мероприятий, предусмотренных СЗЗ - выполнен проект по ликвидации воздушек на Е-1, Е-125 и по монтажу трубопровода от Е-1, Е-125 до Е-238 для улавливания паров фенола, смонтирован трубопровод подачи воды. Поскольку выполнение данных мероприятий требует останова производства, мероприятия будут выполнены во время капитального ремонта в 2013 г. Ранее выполнить данные работы не представлялось возможным, поскольку капитальный ремонт в 2012 году не проводился. По факту невыполнения мероприятий, предусмотренных целевой программой в области охраны окружающей среды на 2012 год - действительно, ЗАО «ННК» были взяты на себя обязательства по выполнению данных мероприятий, однако, в связи с переносом капитального ремонта оборудования с 2012 год, на 2013 год выполнены не были. Мероприятия будут выполнены во время капитального ремонта в 2013 году. По факту не предоставления лабораторных исследований в жилой зоне за январь 2013 года - 31.01.2013 г. заключен договор с независимой организацией - Центром лабораторного анализа и технических измерений по Самарской области Ростехнадзора. Исследования в жилой зоне проводятся не менее 5 раз в неделю при наличии ветра со стороны завода. Таким образом, ими предпринимаются все действия, направленные на устранение выявленных нарушений, а сами выявленные нарушения не создают угрозу причинения вреда общественным правоотношениям, в том числе угрозы жизни и здоровью людей, состоянию или качеству окружающей среды.
 
             Исследовав материалы дела, выслушав представителя юридического лица – ЗАО «ННК» Зверева М.А., суд считает вину ЗАО «ННК» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ установленной, и подтверждающуюся протоколом об административном правонарушении <№> об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, в виду нарушения требований ст. 20 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.10 п. 3.13. и п. 3.14 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий и сооружений и иных объектов» СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03; п. 3.4.6 п.5 п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6 1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемический (профилактических) мероприятий», выразившихся в том, что в 11 часов 00 минут 14.03.2013 года на ЗАО «ННК» в действующем проекте «Проект обоснования размера единой санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для группы предприятий западного промузла г.о. Новокуйбышевск Самарской области» 2009 года не учтены источники (неорганизованные и организованные) и загрязняющие вещества, выделяемые источниками ЗАО «ННК» от вновь введенной в действие установки производства МТАЭ (метил-трет-амилового эфира) после технического перевооружения производства «Изопрен» с организацией производства МТАЭ (установка введена в действие в 2012 году) и вновь введенного в эксплуатацию производства изомеризации пентана в изопентан- И-7 (установка введена в действие в 2012 году) и вновь введенного в эксплуатацию производства выделения бензола из бензолсодержащей фракции: ИП-10, ИП-10А (в эксплуатации с 2012 года), вновь введенной в эксплуатацию установки Б-7-1 цеха 11 (в эксплуатации с января 2013 года); не соблюдаются сроки выполнения мероприятий по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух, разработанные в проекте «Проект обоснования размера единой санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для группы предприятий западного промузла г.о. Новокуйбышевск Самарской области» 2009г. для ЗАО «ННК» (получил положительное заключение ФГУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора по обоснованию единой расчетной ССЗ в условиях сложившейся градостроительной ситуации при условии разработки и выполнения дополнительных мероприятий по уменьшению воздействия выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух к 2017 года), а именно не выполнен монтаж трубопроводов от воздушек емкостей Е 1, Е-125 в Е-238 с установкой вакуум-прерывателя и последующим направлением растворенного фенола на очистные сооружения на производстве паратретбутилфенола, срок выполнения мероприятия с 01.01.2011 года по 31.12.2011 года, экологический эффект предусматривал снижение выбросов фенола в атмосферу на 0 605492 т/год. Мероприятия направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха выполняются не в полном объеме, а именно, согласно отчету по выполнению Целевой программы «В области охраны окружающей среды» ЗАО «ННК» за 2012 год в разделе «Мероприятия по воздухоохранной деятельности»: не выполнен п. 6 Обвязка циклона А -482 цеха № 9, 20 экологический эффект предусматривал снижение выбросов загрязняющих веществ в дымовых газах, не выполнен п. 7 (данные мероприятия, согласно отчета переносятся на капитальный ремонт установок ЦГФУ-3 и И-7) - монтаж перемычки между коллектором сброса на свечу и факельным коллектором. Вывод свечевой емкости Е-9 и свечи из работы цеха № 11- экологический эффект предусматривал снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, не представлены лабораторные исследования в зоне влияния выбросов от ЗАО «ННК» в рамках разработанного и утвержденного плана (программы) производственного контроля качества атмосферного воздуха за январь 2013 года, а также другими материалами дела.
 
    Действия юридического лица - Закрытого акционерного общества «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании.
 
    При назначении меры административного наказания ЗАО «ННК» суд, учитывает признание представителем ЗАО «ННК» - Зверевым М.А., вменяемого правонарушения, в связи с чем, суд полагает нецелесообразным применение к ЗАО «ННК» административного наказания в виде административного приостановление деятельности и считает необходимым назначить ему наказание в виде минимального для юридических лиц административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
             Руководствуясь ст. 6.3, ст.ст. 4.1, 4.2, 29.9, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
             Юридическое лицо - Закрытое акционерное общество «Новокуйбышевская нефтехимическая компания», признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
             Реквизиты для оплаты штрафа: (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) ИНН 6316098843 ОКАТО 36413000000 КПП 631601001 р/с № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара БИК 043601001 КБК 14111628000016000140. (Номер документа: протокол <№> об административном правонарушении от 15.03.2013 г.)
 
              Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.
 
                  Судья:                                             подпись                                            А.А. Сафронов