Постановление от 20 июня 2013 года №5-266/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-1-266/13
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    20 июня 2013 года. г.Ростов-на-Дону Мировой судья судебного участка №1 Кировского района г.Ростова-на-Дону Фаустова Г.А., расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Б.Садовая, 88,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, поступившее из Южного Управления Госавтодорнадзора в отношении юридического лица-МУП МТК «Ростовпассажиртранс», ИНН <НОМЕР>,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Мировому судье судебного участка № 1 Кировского района г.Ростова-на-Дону поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица - МУП МТК «Ростовпассажиртранс», из которого следует, что 22.05.2013г. в 16 час. 00 мин. при проведении внеплановых мероприятий по контролю на основании распоряжения <НОМЕР> от 07.05.2013г. выявлено совершение юридическим лицом административного правонарушения, а именно: не выполнено предписание Южного управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23.04.2013г. учетный <НОМЕР>, согласно которому необходимо было устранить нарушение законодательства в части продолжительности ежегодного (междусменного) отдыха водителей. В соответствии с требованиями п.25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» <НОМЕР> от 10.12.1995г., п.2.3.6 «Требований..», утвержденных Приказом Минтрансса РФ от 30.03.1995г. <НОМЕР>. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» Приказ Минтранса РФ от 08.01.1997г. <НОМЕР>, п.п. «з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. <НОМЕР>. Срок выполнения 30.04.2013г.
 
    Таким образом, юридическое лицо МУП МТК «Ростовпассажиртранс», не выполнив предписание Южного Управления автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <НОМЕР> от 23.04.2013г, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.
 
    По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 23.05.2013 года и направлен в суд для привлечения юридического лица - МУП МТК «Ростовпассажиртранс»к  административной ответственности.
 
    Представитель юридического лица, действующий по доверенности (л.д.41), на рассмотрение дела явился, признал вину в совершенном административном правонарушении, не отрицал факт нарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении от 23.05.2013г.
 
    Мировой судья, выслушав представителя МУП МТК «Ростовпассажиртранс» Мирошниченко Ф.И.О. исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Как установлено судом, на основании распоряжения заместителя начальника управления-заместителя государственного инспектора госавтодорнадзора СаенкоС.А. «О проведении внеплановой выездной проверки» от 07.05.2013г. <НОМЕР> с 15.05.2013г. по 22.05.2013г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального унитарного предприятия «Муниципальная Транспортная Компания «Ростовпассажиртранс» по выполнению предписания Южного Управления государственного автодорожного надзора от 23.04.2013г, учетный <НОМЕР>. В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что предписание от 23.04.2013г. <НОМЕР> не выполнено, также выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми и нормативными актами. В частности, нарушены требования по продолжительности ежедневного (междусменного) отдыха. РМПАТП № 5 филиале МУП МТК «Ростовпассажиртранс» водитель Ачарьян Ф.И.О. согласно путевого листа <НОМЕР> 03.05.2013г. прошел послерейсовый медицинский осмотр в 22 час 31 мин., а 04.05.2013г. согласно путевого листа <НОМЕР> предрейсовый медицинский осмотр водитель прошел в 05 часов 19 мин., следовательно продолжительность ежедневного междусменного отдыха составила 6 часов 48 мин.; водитель Ачарьян Ф.И.О. согласно путевого листа <НОМЕР> 04.05.2013г. прошел послерейсовый медицинский осмотр в 21 час 20 мин., а 05.05.2013г., согласно путевого листа <НОМЕР> предрейсовый медицинский осмотр водитель прошел в 04 часов 35 мин., следовательно продолжительность ежедневного междусменного отдыха составила 7 часов 15 мин.; водитель Ачарьян Ф.И.О. согласно путевого листа <НОМЕР>.05.2013г. прошел послерейсовый медицинский осмотр в 22 час 20 мин., а 14.05.2013г., согласно путевого листа <НОМЕР> предрейсовый медицинский осмотр водитель прошел в 04 часов 45 мин., следовательно продолжительность ежедневного междусменного отдыха составила 6 часов 25 мин.;
 
    В РМПАТП № 2 филиале МУП МТК «Ростовпассажиртранс» водитель Шапошников СМ. согласно путевого листа <НОМЕР> прошел послерейсовый медицинский осмотр 01.05.2013г. в 20 часов 14 мин., а согласно путевого листа <НОМЕР> предрейсовый медицинский осмотр 02.05.2013г. водителем пройден в 06 часов 30 мин. следовательно продолжительность ежедневного междусменного отдыха водителя составила 10 часов 16 мин.; водитель Шапошников СМ. согласно путевого листа <НОМЕР> прошел послерейсовый медицинский осмотр 05.05.2013г. в 20 часов 14 мин. а согласно путевого листа <НОМЕР> предрейсовый медицинский осмотр 06.05.2013г. водителем пройден в 06 часов 04 мин. следовательно продолжительность ежедневного между сменного отдыха водителя составила 09 часов 50 мин.; водитель Шапошников СМ. согласно путевого листа <НОМЕР> прошел послерейсовый медицинский осмотр 10.05.2013г. в 20 часов 13 мин. а согласно путевого листа <НОМЕР> предрейсовый медицинский осмотр 06.05.2013г. водителем пройден в 06 часов 26 мин. следовательно продолжительность ежедневного междусменного отдыха водителя составила 10 часов 13 мин.
 
    Нарушены требования п.25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. <НОМЕР>, ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» <НОМЕР> от 10.12.1995г., п.2.3.6 «Требований..», утвержденных Приказом Минтрансса РФ от 30.03.1995г. <НОМЕР>. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» Приказ Минтранса РФ от 08.01.1997г. <НОМЕР>, п.п. «з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. <НОМЕР>.
 
    Нарушены требования по продолжительности работы (смены) водителей, а именно: В РМПАТП <НОМЕР> филиале МУП МТК «Ростовпассажиртранс»  продолжительность рабочего времени (смены) водителя Ф.И.О.3., согласно путевого листа <НОМЕР> составила 01.05.2013г. - 14 часов 44 мин., 03.05.2013г. - 14 часов 33 мин., 05.05.2013г. - 14 часов 35 мин., 11.05.2013г. - 15 часов 55 мин., 15.05.2013г.-15 часов 20 мин., согласно путевого листа <НОМЕР> 06.05.2013г. - 14 часов 54 мин., 10.05.2013г. - 15 часов 12 мин., 14.05.2013г.- 15 часов 46 мин.
 
    В РМПАТП №6 филиале МУП МТК «Ростовпассажиртранс»  продолжительность рабочего времени (смены) водителя Ф.И.О.4, согласно путевого листа <НОМЕР> составила 01.05.2013г. - 14 часов 10мин., 05.05.2013г. - 14 часов 04 мин., 09.05.2013г. - 13 часов 45 мин., 13.05.2013г. - 13 часов 44 мин.; продолжительность рабочего времени (смены) водителя Алехина Ф.И.О. согласно путевого листа <НОМЕР> составила 01.05.2013г. - 13 часов 23 мин., 03.05.2013г. - 13 часов 32 мин., 05.05.2013г. - 14 часов 04 мин., 07.05.2013г. - 13 часов 47 мин.; 09.05.2013г.-13 часов 46 мин.
 
    Нарушены требования п.11 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15, ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г., п.2.3.6 «Требований..», утвержденных Приказом Минтрансса РФ от 30.03.1995г. №15, п.2.2., 2.3.3. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» Приказ Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, п.п. «з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280.
 
    Нарушены требования по нормальной продолжительности рабочего времени за учетный период (месяц): В РМПАТП №5 филиале МУП МТК «Ростовпассажиртранс» продолжительность рабочего времени водителей за учетный период (апрель 2013г.) составила: водитель Ачарян Ф.И.О..- 262 часа, водитель Беликов Ф.И.О.211 час., водитель Бозов Ф.И.О..-216 час., водитель Бурыкин Ф.И.О..-204 час., водитель Ващаев Ф.И.О. -224 час., водитель Гаркушин Ф.И.О.200 час., водитель Гилле Ф.И.О.215 час., водитель Горностаев Ф.И.О.210 час., водитель Губанов Ф.И.О..-252 час., водитель Депелян Ф.И.О..-202 час., водитель Ефремов Ф.И.О.227 час., водитель Захаров Ф.И.О..-212 час. При нормальной продолжительности рабочего времени в апреле 2013г. -176 часов.
 
    В ходе проверки установлено, что в МУП МТК «Ростовпассажиртранс» графики работы (сменности) водителей составляются с нарушениями требований по предоставлению водителям еженедельного непрерывного отдыха, а именно, графиком работы водителей РМПАТА №5 филиала МУП МТК «Ростовпассажиртранс» на май 2013г. в отношении водителей Терянникова Ф.И.О. Ефремова Ф.И.О. Люблинского Ф.И.О. нарушены требования по предоставлению водителям еженедельного непрерывного отдыха.
 
    Нарушены требования ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г., п.2.3.6 «Требований..», утвержденных Приказом Минтрансса РФ от 30.03.1995г. №15, п.2.2., 2.3.3. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» Приказ Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, п.п. «з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280.
 
    В результате проверки было вынесено предписание Южного управления  госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23.04.2013г. об устранении вышеуказанных нарушений, срок выполнения 30.04.2013г.Однако, юридическим лицом МУП МТК «Ростовпассажиртранс», в установленный срок предписание не выполнено.
 
    Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет ответственность в соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об АП.
 
    Ответственным за вышеизложенное нарушение законодательства является юридическое лицо -МУП МТК «Ростовпассажиртранс» .
 
    Согласно п.2 ст.25 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.08 № 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Между тем, в результате невыполнения предписания № 288 от 23.04.2013 года по устранению нарушений законодательства в части продолжительности рабочего времени (смены) водителей в отношении юридического лица МУП МТК «Ростовпассажиртранс»составлен протокол об административном правонарушении от 23.05.2013 года, который был вручен уполномоченному лицу - 23.05.2013 года.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об АП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
 
    Оценив все обстоятельства дела, мировой судья находит, что вина юридического лица МУП МТК «Ростовпассажиртранс»в совершенном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>от 23.05.2013 года (л.д.4-7), актом проверки <НОМЕР> от 22.05.2013г. (л.д.8-11), предписанием об устранении выявленных нарушений № 288 от 23.04.2013г. (л.д.16-17), распоряжением о проведении внеплановой проверки от 07.05.2013г. <НОМЕР> (л.д.18).
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что своими действиями юридическое лицо МУП МТК «Ростовпассажиртранс» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Доказательств, подтверждающих отсутствие у юридического лица МУП МТК «Ростовпассажиртранс» возможности принятия всех мер, направленных на предупреждение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.
 
    Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются характер правонарушения, степень вины нарушителя и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, по делу не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении наказания МУП МТК «Ростовпассажиртранс» в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
                Признать юридическое лицо МУП МТК «Ростовпассажиртранс» виновным в совершении административного правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Перечисление административного штрафа осуществить по следующим реквизитам: ИНН 6164028158, КПП 616401001, Получатель: УФК по Ростовской области (Южное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области; Р/счет 40101810400000010002; БИК 046015001, ОКАТО 60401000000; КБК 10611690040046000140, назначение платежа: штраф по постановлению мирового судьи.
 
    Разъяснить юридическому лицу МУП МТК «Ростовпассажиртранс», что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ влечет наложение административного в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону через мирового судью судебного участка № 1 Кировского района г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой  судья:                                                                                              Г.А. Фаустова