Постановление от 28 мая 2014 года №5-265/2014

                                                                                                                 № 5-265/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
 
    28 мая 2014 года
 
город Архангельск
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
 
    Абдуллаевой К. Ч.к., <данные изъяты>,
 
установил:
 
    в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 23.05.2014 № 579, составленный ведущим специалистом-экспертом отдела иммиграционного контроля УФМС России по Архангельской области Хромцовым В.В. по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении Абдуллаевой К.Ч.к.
 
    В судебном заседании Абдуллаева К.Ч.к. и её защитник Меджидов А.А.о. с протоколом согласились. Абдуллаева К.Ч.к. свою вину полностью признала, раскаялась, просила назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения, поскольку она замужем за гражданином России, в настоящее время подала заявление на получение разрешения на осуществление трудовой деятельности.
 
    Составитель протокола Хромцов В.В. в судебном заседании на привлечении к ответственности настаивал.
 
    Допрошенные в судебном заседании по правилам допроса свидетелей инспекторы отдела иммиграционного контроля УФМС России по Архангельской области Бегунов В.А. и Сазонов В.Э. пояснили, что 23 мая 2014 года в 16 час. 00 мин. в ходе оперативно-профилактического мероприятия по соблюдению иностранными гражданами законодательства в сфере миграции на территории «Рынок на Нагорной» по адресу: г. Архангельск, <адрес>, <адрес> они лично наблюдали, как Абдуллаева К.Ч.к., находясь внутри торгового киоска, по просьбе покупательницы демонстрировала зелень, а затем передавала зелень в пакете покупательнице, то есть выполняла функции продавца.
 
    Судья, выслушав Абдуллаеву К.Ч.к., защитника Меджидова А.А.о., составителя протокола Хромцова В.В., показания свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, 23 мая 2014 года в 16 час. 00 мин. в ходе оперативно-профилактического мероприятия по соблюдению иностранными гражданами законодательства в сфере миграции на территории «Рынок на Нагорной» по адресу: г. Архангельск, <адрес>, корпус 2 было установлено, что в торговом киоске № 1, расположенном на территории рынка, осуществляет трудовую деятельность в качестве продавца продовольственных товаров гражданка Таджикистана Абдуллаева К.Ч.к.
 
    В связи с выявленным нарушением ведущим специалистом-экспертом отдела иммиграционного контроля УФМС России по Архангельской области Хромцовым В.В. 23.05.2014 в отношении Абдуллаевой К.Ч.к. в её присутствии составлен протокол об административном правонарушении № 579 по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
 
    Часть 2 статьи 18.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности и предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
 
    В то же время, в силу ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ потребность в привлечении иностранных работников с учётом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы ежегодно определяется Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 19.12.2013 № 1191 допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации розничную торговлю в палатках и на рынках, в 2014 года составляет 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами. Такая же доля была установлена на 2013 год в Постановлении Правительства РФ от 01.12.2012 № 1243.
 
    Факт осуществления Абдуллаевой К.Ч.к. трудовой деятельности в качестве продавца продовольственных товаров в торговом павильоне рынка, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается служебной запиской ведущего специалиста-эксперта ОИК УФМС России по Архангельской области, свидетельскими показаниями, объяснениями Абдуллаевой К.Ч.к., данными в судебном заседании, письменным заявлением Абдуллаевой К.Ч.к.
 
    Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности сотрудников УФМС в исходе дела в судебном заседании не добыто.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен правильно с учётом требований ст. 28.2 КоАП РФ и в присутствии Абдуллаевой К.Ч.к.
 
    При назначении Абдуллаевой К.Ч.к. административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершённого ей административного правонарушения и личность виновной, которая замужем за гражданином России, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребёнка, пребывает на территории России законно, имеет патент на работу, а также учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, судья расценивает признание вины, раскаяние, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребёнка.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.
 
    Учитывая все обстоятельства совершённого правонарушения, судья считает необходимым назначить Абдуллаевой К.Ч.к. административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Судья на основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
 
постановил:
 
    признать Абдуллаеву К. Ч.к. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (Четырёх тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Штраф следует перечислить на расчетный счет УФК по Архангельской области (УФМС России по Архангельской области), ИНН 2901142460, КПП 2901011001, р/сч 40101810500000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК 19211690040046000140, предоставив квитанцию об уплате штрафа в канцелярию Октябрьского районного суда г. Архангельска.
 
    Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В противном случае, штраф будет взыскан в принудительном порядке.
 
    Лицо, не уплатившее штраф, в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                                                                                                                 Ю.А. Попов