Постановление от 10 июля 2014 года №5-265/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                         Дело 5-265/2014


 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    

 10 июля 2014 г.                                                                                                       город Липецк

        Мировой судьи судебного участка № 15 Советского округа города Липецка Амбарцумян Н.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Радуга-Телеком» Коробейникова Ивана Викторовича, 18.06.1984 года рождения, уроженца г. Ленгер Чимкентской области, респ. Казахстан,  разведенного, имеющего одного ребенка, зарегистрированного и проживающего по адресу: Липецкая область, Грязинский район, с. Плеханово  ул. Ключи, дом 10 «а», инвалидности не имеющего, не судимого, ранее к административной ответственности  не привлекавшегося,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    
          02 июня 2014 года   при проведении проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области было установлено, что  ООО «Радуга-Телеком» не исполнило требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий, обязанность по исполнению которых установлена ч. 1 ст. 46, ч. 2 ст. 64 Федерального закона «О связи» и п. 9 лицензии № 116865.
 
    Обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «Радуга-Телеком» требований п. 9 лицензии № 116865 по состоянию на 16.06.2014 не установлено.
 
    В соответствии со сведениями из ЕГРЮЛ от 16.06.2014 генеральным директором ООО «Радуга-Телеком» является Коробейников Иван Викторович, которым совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Генеральный директор ООО «Радуга-Телеком» Коробейников И.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся.
 
    Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 46 ФЗ «О связи» от 07.07.2003 года № 126-ФЗ оператор связи обязан  оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством РФ, лицензией, а так же договором об оказании услуг связи.
 
    По сообщению Управления ФСБ по Липецкой области от 29.04.2014 №2/16-11989 ООО «Радуга-Телеком» нарушает реализацию требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, что препятствует проведению оперативнорозыскных мероприятий и формирует угрозы безопасности государству. В обращении Управления ФСБ по Липецкой области указывается на наличие признаков правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.1 КоАЛРФ.
 
    В связи с отсутствием достаточных данных в отношении ООО «Радуга-Телеком» на  основании п. 2 ч. 5 ст. 27 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ и п. 9 Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 15.04.2013 №611-р проведена внеплановая  документарная проверка.
 
    02.06.2014 в 14 ч. 00 мин. по результатам проведенной в отношении юридического лица ООО «Радуга-Телеком» внеплановой документарной проверки (приказ Управления  Роскомнадзора по Липецкой области от   12.05.2014                                                  № 69-нд) установлено следующее:
 
    По сведениям из Единой информационной системы Роскомнадзора юридическое ООО «Радуга-Телеком» (ИНН 4826100077) является оператором связи, т.к. владеет лицензией от 26.12.2013 № 116865 на предоставление телематических услуг связи.
 
    Статьей 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на операторов связи возлагается обязанность предоставлять уполномоченным государственным органам,  осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами.
 
    В соответствии с пунктом 9 условий осуществления деятельности по лицензии № 116865 оператор связи (Лицензиат) обязан реализовывать устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий.
 
    Перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87, содержит лицензионное условие обеспечения реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий.
 
    Требованиями к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий установлено следующее.
 
    Часть I. Общие требования, утвержденные Приказом Мининформсвязи РФ от 16.01.2008 №6, распространяются на сети электросвязи, входящие в сеть связи  общего пользования.
 
    Часть II. Требования к сетям передачи данных, утвержденные Приказ Минкомсвязи РФ от 27.05.2010 № 73, распространяются на сети связи, предназначенные для оказания телематических услуг связи.
 
    Пункт 10 Общих требований обязывает оператора связи разместить технические средства ОРМ на узлах связи сети связи оператора связи в соответствии с Планом мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий.
 
    Пунктом 2 Требований ПД предписано, что выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий обеспечивается оборудованием средств связи, в том числе программным обеспечением, входящим в состав средств связи сетей передачи данных, размещаемым в соответствии с Планом мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий.
 
    Пункт 5 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.08.2005 № 538, предписывается оператору связи не позднее 60 дней с даты получения им лицензии на оказание услуг связи подать заявление в Федеральную службу безопасности.
 
    Пункт 7 Правил предписывает разработку Плана в срок до 3 месяцев с даты подачи оператором связи заявления в орган федеральной службы безопасности. План составляется в 3 экземплярах, из которых 2 экземплярапредставляются оператором связи соответственно в Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и орган федеральной службы безопасности, 1 экземпляр хранится у оператора связи.
 
    В Управление Роскомнадзора по Липецкой области поступило письмо Управления ФСБ по Липецкой области от 29.04.2014 №2/16-11989 в котором сообщается о нарушении ООО «Радуга- Телеком» установленных требований.
 
    В связи с недостаточностью сведений, имеющихся в распоряжении государственного органа, в ООО «Радуга-Телеком» в соответствии с требованиями п. 4 и п. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» направлен запрос от 14.05.2014 № 1112-02/48.
 
    Полученной от ООО «Радуга-Телеком» по запросу от 14.05.2014 № 1112-02/48 копией договора подтверждается предоставление ООО «Радуга-Телеком» услуг связи, что подтверждает обязанность соблюдения оператором связи ООО «Радуга-Телеком» требований ч. 1 ст. 46 и ст. 64 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ, т.к. оператор связи приступил к оказанию услуг связи по лицензии № 116865 и тем самым осуществляет предпринимательскую деятельность в соответствии с лицензией № 116865.
 
    Экземпляр Плана в Управление Роскомнадзора по Липецкой области оператором связи ООО «Радуга-Телеком» не представлен.
 
    Анализом имеющейся в государственном органе и полученной при проведении проверки информации установлено, что оператор связи ООО «Радуга-Телеком» не исполнил на момент окончания внеплановой документарной проверки 02.06.2014 требования следующих нормативных правовых актов:
 
    - ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;
 
    - пунктов 5 и 7 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность;
 
    -пункта 10 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Часть I. Общие требования;
 
    - пункта 2 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Часть 2. Требования к сетям передачи данных;
 
    - пункта 9 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 87024.
 
    На основании вышеизложенного мировым судьей установлено, что ООО «Радуга-Телеком» не исполнило 02.06.2014 года требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий, обязанность по исполнению которых установлена ч. 1 ст. 46, ч. 2 ст. 64 Федерального закона «О связи» и п. 9 лицензии № 116865.
 
    Обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «Радуга-Телеком» требований п. 9 лицензии № 116865 по состоянию на 16.06.2014 не установлено.
 
    В соответствии со сведениями из ЕГРЮЛ от 16.06.2014 генеральным директором ООО «Радуга-Телеком» является Коробейников Иван Викторович, которым совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Таким образом, факт совершения генеральным директором ООО «Радуга-Телеком» Коробейниковым И.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАПРФ, подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16.06.2014 года, сведениями из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 16.06.2014 года, приказом  о  проведении внеплановой проверки ООО «Радуга-Телеком» от 12.05.2014 года № 69-НД,  лицензией ООО «Радуга-Телеком», лицензионными требованиями, актом проверки от 02 июня 2014 года, сведениями о результатах внеплановой документальной проверки ООО «Радуга-Телеком» от 02.06.2014 года,  договором № 20000002 от 27 февраля 2014 года, регламентом предоставления телематических услуг связи № 2000001 от 14.02.2014 год, правилами оказания услуг связи ООО «Радуга-Телеком» от 14.02.2014 года № 2000001, предписанием об устранении выявленного нарушения от 02.06.2014 года № П-48-02/0028.
 
    При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что генеральным директором ООО «Радуга-Телеком» Коробейниковым И.В. осуществлялась предпринимательская деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией, и в действиях генерального директора ООО «Радуга-Телеком» Коробейникова И.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного  правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Смягчающим обстоятельством суд признает признание вины и раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь  ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    
         генерального директора ООО «Радуга-Телеком» Коробейникова Ивана Викторовича привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного  штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит зачислению в: УФК Липецкой области (Управление Роскомнадзора по Липецкой области), р/с № 40 101810200000010006, Отделение Липецк г. Липецк, л/счет 04461А18800 в УФК по Липецкой области, ИНН 4825038764, БИК 044206001, КПП 482501001, КБК 09611690040046000140, ОКТМО 42701000.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Советский районный суд г. Липецка путем подачи жалобы мировому судье.
 
 
 
                   Мировой судья                                                        Н.В. Амбарцумян