Дата принятия: 21 мая 2013г.
Номер документа: 5-265/2013
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 5-265/2013-27
Судебный участок №27 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области
(215810, Смоленская область, г.Ярцево, ул.Гагарина, д.13)<АДРЕС>
21 мая 2013 годаг. Ярцево Смоленской области
Мировой судья судебного участка № 27 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области О.В. Сафронова,
при секретаре - Слесаревой М.В.,
с участием должностного лица - Николаева Сергея Владимировича,
а также лица, привлекаемого к административной ответственности -Сибикиной Любови Григорьевны,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ в отношении Сибикиной Любови Григорьевны, <ОБЕЗЛИЧИНО>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не представлено.
Права лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии со ст.25.1. КоАП РФ ист.51 Конституции РФ разъяснены. Права понятны.
По результатам рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛ:
26.03.2013г. в 12-00 час.по результатам плановой проверки, главным специалистом ОНД Ярцевского, Духовщинского и Кардымовского районов УНД Главного управления МЧС России по Смоленской области Николаевым С.В. был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> Сибикиной Л.Г..
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 26.03.2013г. должностное лицо - Сибикина Л.Г. не выполнила установленные требования норм и правил защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно:
В ОГБУЗ «Ярцевский противотуберкулезный диспансер» не прошел обязательную подготовку в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Смоленской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера работник, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1, п.2 «г», «д», «е», п.5 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Утверждено ПП РФ от 04.09.2003г. №547).
В судебном заседанииСибикина Л.Г.вину признала, пояснила, что до 2013г. вопросами ГО и ЧС они не занимались, поскольку с 2008г. она занимается фактическим восстановлением данной организации, обучение специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организация запланировано, согласно поданной в 2012г. заявке, осенью 2013г.
Заслушав Сибикину Л.Г., должностное лицо Николаева С.В., полагавшего вину привлекаемого лица установленной и доказанной, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Как следует из протокола об административном правонарушении, Сибикина Л.Г. собственноручно указала, что с нарушением согласна /л.д.2/.
Статья 28ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года (с изм. от 07.05.2009 N 84-ФЗ) предусматривает ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п.2 «г», «д», «е», п.5 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят: руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - уполномоченные работники); председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций (далее именуются - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям). Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.
В судебном заседании было установлено, что главным врачом ОГБУЗ «Ярцевский противотуберкулезный диспансер» Сибикиной Л.Г. указанные требования законодательства, на момент проведения проверки, не исполнены, а именно: работник, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, не прошел обучение в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Данное обстоятельство не оспаривалось лицом, привлекаемым к административной ответственности и подтверждается распоряжением начальника ОНД Ярцевского, Духовщинского и Кардымовского районов УНД Главного управления МЧС России по Смоленской области о проведении плановой выездной проверки от 04.03.2013г. /л.д.5-6/, актом проверки от 26.03.2013г. /л.д.3-4/, распоряжением Администрации Смоленской области о назначении на должность <ОБЕЗЛИЧИНО> Сибикиной Л.Г. /л.д.7/, приказом главного врача Сибикиной Л.Г <НОМЕР> от 11.02.2013г. «Об организации и ведения мероприятий в области ГО и ЧС и назначении должностных лиц, ответственных за данное мероприятие», согласно которомууполномоченным на решение задач ГО и ЧС в ОГБУЗ «Ярцевский противотуберкулезный диспансер» назначена <ФИО1> /л.д.9/, Уставом ОГБУЗ «Ярцевский противотуберкулезный диспансер» /л.д.10-19/, выпиской из ЕГРЮЛ /л.д.22-29/, а также другими материалами дела.
Таким образом, факт нарушения должностным лицом -Сибикиной Л.Г.п.2 «г», «д», «е», п.5 Постановления Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» суд находит установленным и доказанным, соответственнодействия привлекаемого должностного лица, в этой части, подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Суд принимает во внимание признание Сибикиной Л.Г. своей вины, а также тот факт, что уполномоченный на решение задач ГО и ЧС в ОГБУЗ «Ярцевский противотуберкулезный диспансер» <ФИО1> назначена приказом главного врача Сибикиной Л.Г. только 11.02.2013г., согласнопредставленной справки, <ФИО1> будет обучаться в ГО и ЧС в г.Смоленске с 11.11.2013г. по 22.11.2013г., в связи с чем суд приходит к выводу, что действиями должностного лица Сибикиной Л.Г., в данном случае, ущерб не причинен, какие-либо вредные последствия не наступили, поэтому данное правонарушение не представляет повышенной общественной опасности.
Усматривая в действиях Сибикиной Л.Г. наличие формальных признаков ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств и признавая смягчающим наказание обстоятельством совершение правонарушения впервые, суд, на основании ст.2.9 КоАП РФ, признает совершенное административное правонарушение малозначительным, в связи с чем находит основания для объявления в адрес привлекаемого должностного лица устного замечания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.6 ч.1, 29.10, 29.11, 2.9 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Сибикиной Любови Григорьевны по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения и объявить ей устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Ярцевский городской суд Смоленской области через мирового судью судебного участка №27 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Копию постановления направить должностному лицу, составившему административный протокол и Сибикиной Л.Г. - для сведения.
Мировой судья: О.В. Сафронова
