Постановление от 28 мая 2013 года №5-265/2013

Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> /2013
 
Постановление
 
 
    28 мая 2013 года                                                              г. Энгельс Саратовской области
 
 
 
    Мировой судья судебного участка № 5 г. Энгельса Саратовской области Е.А. Котлова, при секретаре Шевченко А.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧИНО>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
 
                                                            установил:
 
 
    На рассмотрение мировому судье поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ от 29 апреля 2013 года с приложенными к нему материалами в отношении генерального директора ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1>
 
    Как следует из протокола № 174 от 29.04.2013 г. об административном правонарушении с 10 часов 00 минут 29 апреля 2013 года до 14 часов 00 минут 29 апреля 2013 года в ходе проверки исполнения предписания государственного пожарного надзора № 520/1/520 от 20.09.2012 года было установлено, что предписание ГПН от 20.09.2012 г. № 520/1/520 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, сроки исполнения которого истекли 01.04.2013 г., исполнено частично. 6 требований, указанных в предписании со сроком выполнения до 01.04.2013 г. остались не выполненными.
 
    В судебном заседании <ФИО1> вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме и пояснил, что с 15.07.2009 года по настоящее время он является генеральным директором ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>». Также <ФИО1> пояснил суду, что ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» является юридическим лицом, целями деятельности которого являются расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли. 20.09.2012 года по результатам проверки ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» им  было под личную подпись получено указанное предписание  органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, данное предписание он не обжаловал. Однако, поскольку денежных средств в  ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» было недостаточно, то ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не смогло выполнить в полном объеме предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.  Также <ФИО1> пояснил суду, что он  не обращался в орган, вынесший предписание  за продлением срока исполнения предписания.
 
    Заслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья  приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица (ст. 2.4 КоАП РФ).
 
    Судом установлено, что 27.08.2012 г. начальником ОНД по Энгельсскому району УНД главного управления МЧС России по Саратовской области было вынесено распоряжение № 520 о проведении плановой выездной проверки ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» с целью проверки исполнения ежегодного сводного плана проведения плановых проверок на 2012 год (л.д. 17-21).
 
    Установлено, что во исполнение указанного распоряжения  в период с 10.09.2012 года по 20.09.2012 года отделом надзорной деятельности по Энгельсскому району в ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» была проведена проверка, в результате  которой  были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки  № 520 от 20.09.2012 г.,  с которым под личную подпись был ознакомлен  генеральный директор ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> (л.д. 22-25).
 
    В связи с чем, генеральному директору ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> было выписано предписание № 520/1/520 от 20.09.2012 г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в соответствии с которым генеральному директору ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> надлежало устранить 16 нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Данное предписание было получено <ФИО1> для исполнения в срок до 01.04.2013 г. под подпись (л.д. 26-27).  
 
    Установлено, что в соответствии с распоряжением начальника ОНД по Энгельсскому району УНД главного управления МЧС России по Саратовской области № 123 от 01.04.2013 г. (л.д. 9-13) в ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» отделом надзорной деятельности по Энгельсскому району была проведена проверка выполнения предписания № 520/1/520 от 20.09.2012года.
 
    В результате проведенной проверки было установлено, что выявленные 20.09.2012 года нарушения норм и требований пожарной безопасности, указанные в законном предписании ГПН от 20.09.2012 г. № 520/1/520, сроки которых истекли 01.04.2013 года, устранены частично. Из 16 предложенных мероприятий 10 мероприятий выполнено, 6 мероприятий, предложенных в срок до 01.04.2013 года остались не выполненными, что подтверждается актом проверки исполнения предписания от 29 апреля 2013 г.  (л.д. 14-16).
 
    В связи с чем, 29.04.2013 года в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> был составлен протокол № 174 об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 5-8).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Из имеющихся в материалах дела учредительных документов ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» следует, что данное общество является юридическим лицом, целями деятельности которого являются получение прибыли от предпринимательской деятельности, удовлетворение потребностей граждан и юридических лиц в производстве работ и оказания услуг, руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом исполнительным органом общества - генеральным директором, который подотчетен совету директоров и общему собранию акционеров, генеральный директор назначается советом директоров сроком на 5 лет и является единоличным исполнительным органом общества - (л.д. 32-57).
 
    Согласно  приказу <НОМЕР> л/с от 15.0.2009 г. <ФИО1> вступил в должность генерального директора ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» с 15.07.2009 года на основании протокола собрания учредителей № 30 от 15.0.2009 года и занимает данную должность по настоящее время -  (л.д. 28).
 
    Согласно ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения должностным лицом - генеральным директором ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами:
 
    - протоколом № 174 от 29.04.2013 г. об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1>  по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 5-8);
 
    - распоряжением начальника отдела надзорной деятельности по Энгельсскому району № 123 от 01.04.2013 г. о проведении проверки в отношении ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (л.д. 9-13);
 
    - актом проверки № 123 от 29.04.2013 г. за подписью государственного инспектора <АДРЕС> района по пожарному надзору (л.д. 14-16);
 
    - предписанием <НОМЕР> от 20.09.2012 года (л.д. 26-27);
 
    - копией приказа <НОМЕР> л/с от 15.07.2009 г., согласно которому <ФИО1> вступил в должность генерального директора ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» с 15.07.2009 года на основании протокола собрания учредителей № 30 от 15.0.2009 года (л.д. 28);
 
    - копией свидетельства о постановке на учет ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в налоговом органе Инспекции МНС РФ по Энгельсскому району (л.д. 30);
 
    - копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (л.д. 31);
 
    - копией устава ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (л.д. 32-57).
 
    При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что должностным лицом не были  предприняты все зависящие от него меры по выполнению предписания органа государственного пожарного надзора  об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Также не представлено доказательств, что должностное лицо обращалось в орган, вынесший предписание с просьбой о продлении срока исполнения предписания, то есть - доказательств отсутствия вины должностного лица в совершении административного правонарушения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ  лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
 
     Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ введена в действие Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ, то есть действовала на момент совершения должностным лицом административного правонарушения - на момент окончания срока действия исполнения предписания (01.04.2013 г.).
 
    В связи с чем, суд квалифицирует действия должностного лица - генерального директора ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1>  по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    При назначении должностному лицу - генеральному директору ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Смягчающих и отягчающих, административную ответственность обстоятельств, мировым судьей не установлено.
 
    С учетом изложенного и исходя из санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить должностному лицу - генеральному директору ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч. 12 ст. 19.5, ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,  мировой судья,
 
 
постановил:
 
 
    должностное лицо -  генерального директора ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, который  не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ должен быть уплачен на следующие реквизиты: р/с 40101810300000010010; БИК: 046311001, КПП 645001001, ИНН 6450604733, УФК по Саратовской области (ГУ МЧС России по Саратовской области), КБК 177 1 16 90040 04 6000 140.
 
    Направить копию настоящего постановления в орган составивший протокол - отдел надзорной деятельности по Энгельсскому району Управления надзорной деятельности Саратовской области Главного Управления МЧС России по Саратовской области, расположенный по адресу: 413100, Саратовская область, г. Энгельс, ул. Саратовская, д. 19.
 
    Постановление может быть обжаловано в Энгельсский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, или непосредственно в Энгельсский районный суд Саратовской области.
 
 
 
    Мировой судья Е.А.<ФИО3>