Постановление от 26 мая 2014 года №5-264/2014

Дело №5-264/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Волгоград 26 мая 2014 г.
 
    Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Степанюк Д.С.,
 
    с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Кирдяшевой И.В.
 
    защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кирдяшевой И.В. – Ткаченко Д.Э.,
 
    должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - УУП ОП №1 УМВД России по г. Волгограду Ананьева А.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Кирдяшевой И.В., родившейся 15 августа 1990 года в г. Волгограде, зарегистрированной по адресу: гАДРЕС ИЗЪЯТ
 
АДРЕС ИЗЪЯТ
 
    02 апреля 2014 года участковым уполномоченным отдела полиции № 1 УМВД России по г. Волгограду Ананьевым А.А. составлен протокол АД-34 № 622758 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 20.2 Кодекса об административных правонарушениях в отношении Кирдяшевой И.В., согласно которого 02 апреля 2014 года в 15 часов 45 минут Кирдяшева И.В. находясь в общественном месте на остановке общественного транспорта «Колхозный рынок» по ул. Ополченская, д. 14 г. Волгограда, совместно с Даниленко Л.С., проводила мероприятия, не согласованные с органами местного самоуправления, выразившиеся в демонстрации печатной продукции, расположенной на специально оборудованном стенде, чем нарушила требования Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
 
    В судебном заседании Кирдяшева И.В. свою вину в совершенном административном правонарушении не признала и пояснила, что с данным протоколом не согласна, указав на отсутствие состава административного правонарушения. В обоснование пояснила, она является членом религиозной группы «Собрание северо-западное». 02 апреля 2014 года в 15 часов 45 минут находясь на остановке общественного транспорта «Колхозный рынок», расположенной напротив дома № 14 по ул. Ополченская г. Волгограда, она беседовала с жителями, которые интересуются библейскими учениями, делилась с ними своими религиозными убеждениями и личной библейской литературой, то есть совершала свое собственное богослужение. Именно для этого она взяла в религиозной группе передвижной стенд и три своих печатных религиозных издания: книгу «Секрет семейного счастья», книгу «Существует ли заботливый Творец» и приглашение на вечер воспоминания годовщины смерти Иисуса Христа, встала в самом отдалённом уголке остановки, чтобы не мешать пассажирам садиться и сходить с транспорта и не создавать помехи в движении общественного транспорта. Пояснила, что во время религиозного служения ею не высказывались лозунги и призывы, какого либо характера, не проводилась агитация, пропаганда, навязывание каких-либо религиозных взглядов, идей, не распространялась запрещенная религиозная литература, не принимались денежные средства – пожертвования в пользу религиозной организации, не использовалась звукоусилительная аппаратура. Её собственное богослужение не было опасным для её самой, оно не создавало реальную угрозу причинения вреда охраняемому объекту. Просит производство по делу прекратить.
 
    Защитник Кирдяшевой И.В. - Ткаченко Д.Э. в судебном заседании пояснил, что административное дело подлежит прекращению, поскольку из протокола АД-34 № 622758 об административном правонарушении, составленного в отношении Кирдяшевой И.В. не усматривается состав и события инкриминируемого ей административного правонарушения. Так же пояснил, что Кирдяшева И.В. не является членом местной религиозной организации, а является членом религиозной группы «Собрание северо-западное», которая не является юридическим лицом, но которая входит в структуру «Управленческого центра Свидетелей Иеговы в России». 02 апреля 2014 года в 15 часов 45 минут находясь на остановке общественного транспорта «Колхозный рынок», расположенной напротив дома № 14 по ул. Ополченская г. Волгограда, она совершала богослужение, которое не было опасным для её самой, не создавало реальную угрозу причинения вреда охраняемому объекту - общественному порядку и безопасности, правам и свободам граждан, их жизни или здоровью, имуществу физических и юридических лиц, она никого не подзывала к стенду, не проводила никакой агитацию, не навязывала свои религиозные чувства и взгляды, не создавалась угроза массовых беспорядков и иных правонарушений. Таким образом, цели и форма деятельности Кирдяшевой И.В. соответствовали требованиям законодательства РФ, что является способом реализации конституционных прав гарантированных ст. 28, 29 Конституции РФ и ст. 9, 10 Европейской конвенции по правам человека. Поскольку доказательств того, что богослужение Кирдяшевой И.В. обладает признаками публичного мероприятия в соответствии с Федеральным законом РФ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в материалах административного дела нет, просит производство по делу прекратить в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ в виду отсутствия в её действиях состава и события административного правонарушения.
 
    УУП ОП №1 УМВД России по г. Волгограду Ананьев А.А. в судебном заседании пояснил, что 02 апреля 2014 года им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Кирдяшевой И.В, которая на остановке общественного транспорта «Колхозный рынок» напротив дома № 14 по ул. Ополченская г. Волгограда проводила мероприятие не согласованное с органами местного самоуправления, выразившееся в демонстрации печатной продукции расположенной на стенде, возле которого собирались люди. Дополнительно пояснил, что Кирдяшева И.В. агитировала проходящих людей путем вручения им приглашения и распространения литературы. Поскольку с администрацией Тракторозаводского района г. Волгограда Кирдяшева И.В. не согласовала размещение стенда с печатной продукцией, в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель Журавлева А.В. суду пояснила, что 02 апреля 2014 года она находилась на своем рабочем месте – в ателье по адресу: г. Волгоград, ул. Ополченская, д. 14, расположенном за остановкой общественного транспорта «Колхозный рынок» и являлась очевидцем того, что Кирдяшева И.В., после допроса ее полицейским, отказалась расписываться в документах.
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель Чиж Т.А. дала суду аналогичные показания.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля Даниленко Л.С. суду пояснила, что 02 апреля 2014 года она находилась рядом с Кирдяшевой И.В. на остановке общественного транспорта «Колхозный рынок», ни какого собрания на остановке не было, Кирдяшева И.В. ни кого не созывала.
 
    Заслушав объяснения Кирдяшевой И.В, ее защитника Ткаченко Д.Э., УУП ОП №1 УМВД России по г. Волгограду Ананьева А.А., допросив свидетелей Журавлеву А.В., Чиж Т.А., Даниленко Л.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов. Свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 26 июля 1997 года № 125-ФЗ « О свободе совести и религиозных объединениях» в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
 
    Согласно п. 1 ст. 2 названного Федерального закона публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
 
    К процедурам по организации публичного мероприятия относится оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
 
    При этом Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ в ст. 5 определен статус организатора публичных мероприятий, установлены его обязанности, неисполнение которых влечет административную ответственность, в том числе предусмотренную ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ.
 
    Из материалов дела следует, что 02 апреля 2014 года участковым уполномоченным отдела полиции № 1 УМВД России по г. Волгограду Ананьевым А.А. составлен протокол АД-34 № 622758 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 20.2 Кодекса об административных правонарушениях в отношении Кирдяшевой И.В., согласно которого 02 апреля 2014 года в 15 часов 45 минут Кирдяшева И.В. находясь в общественном месте на остановке общественного транспорта «Колхозный рынок» по ул. Ополченская, д. 14 г. Волгограда, совместно с Даниленко Л.С., проводила мероприятия, не согласованные с органами местного самоуправления, выразившиеся в демонстрации печатной продукции, расположенной на специально оборудованном стенде, чем нарушила требования Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
 
    10 апреля 2014 года материалы дела об административном правонарушении в отношении Кирдяшевой И.В. переданы для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка №113 Волгоградской области.
 
    Определением мирового судьи судебного участка № 113 Волгоградской области от 11 апреля 2014 года протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Кирдяшевой И.В. передал по подведомственности в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.
 
    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.
 
    Основанием для составления в отношении Кирдяшевой И.В. протокола об административном правонарушении послужил тот факт, что она 02 апреля 2014 года на остановке общественного транспорта «Колхозный рынок» Тракторозавосдкого района г. Волгограда занималась, без согласования проведения с органом местного самоуправления, демонстрацией печатной продукции, расположенной на специально оборудованном стенде.
 
    Объектом посягательства административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности.
 
    Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Следовательно, в рамках настоящего дела подлежит доказыванию наличие как самого факта проведения открытой публичной акции, целью которое является выражение мыслей или выдвижение требований, так и сознательное участие в этой акции самого лица, выражающего соответствующие теме акции мысли и выдвигающий определенные требования.
 
    Согласно установленным фактическим обстоятельствам дела, Кирдяшева И.В. распространяла печатную продукцию, что подтверждается объяснениями Кирдяшевой И.В., её защитника Ткаченко Д.Э., показаниями свидетеля Даниленко Л.С. и письменными материалами дела.
 
    Вместе с тем, каких либо доказательств проведения Кирдяшевой И.В. публичной агитации в нарушении требований Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», суду не предоставлено.
 
    При таких обстоятельствах в действиях Кирдяшевой И.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кирдяшевой И.В. по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Д.С. Степанюк