Постановление от 17 июня 2014 года №5-264/2014

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
 
 
    <ДАТА>                                                                        ст. Казанская                                                                                                                 
 
 
             Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Шолоховского  судебного района <АДРЕС> области  <ФИО1> в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Шолоховского судебного района <АДРЕС> области, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда судебного участка <НОМЕР> Шолоховского судебного района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, ст. Казанская, ул. <АДРЕС>, д. 18,  дело об административном правонарушении в отношении: гр.  <ФИО2>,  <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района, зарегистрированной и проживающей по адресу:                ст. Казанская <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>,   д. 22 кв. 2,  работающей директором Муниципального Бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческий Дом культуры станицы Казанской», привлекаемой  к административной ответственности по  ч. 1 ст. 19.5   КоАП РФ;
 
               <ФИО2> права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ разъяснены  - протокол об административном правонарушении от <ДАТА3>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
             Согласно обстоятельствам, изложенным в материалах дела,  <ДАТА4> специалистом-экспертом территориального отдела в Шолоховском, Верхнедонском, Боковском, Кашарском районах Управления Роспотребнадзора по ростовской области <АДРЕС> О.В. в отношении МБУК «Межпоселенческий Дом культуры станицы Казанской» было  выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований ФЗ РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». требований пожарной безопасности. <ДАТА6> были проведены мероприятия по контролю исполнения вышеуказанного предписания,  в ходе которого установлено, что данное предписание  исполнено частично.
 
             В судебном заседании  <ФИО2> суду пояснила, что  согласно предписания от <ДАТА7>, выданного Территориальным отделом в Шолоховском, Верхнедонском, Боковском, Кашарском районах Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, необходимо было устранить ряд выявленных нарушений, срок исполнения  которых был  указан -   <ДАТА8>  На момент проведения проверки  в мае 2014 года предписание  исполнено частично, а именно: в помещении для хранения уборочного инвентаря размещена инструкция по применению используемого дезинфицирующего средства, мусорный контейнер для сбора и хранения твердых бытовых отходов  установлен на площадку с твердым покрытием, организован регулярный вывод ТБО, не допускается переполнение мусорного контейнера более чем на 2/3 части объема.  В настоящее время в здании МБУК «Межпоселенческий Дом культуры станицы Казанской»  ведется капитальный ремонт, в соответствии с проектно-сметной документацией его окончание запланировано на август  2014 года. Закончена отделка помещений второго этажа и  ведется ремонт первого этажа здания. В силу  указанных обстоятельств, исполнить предписание в полном объеме в установленный срок не представилось возможным.  
 
      Выслушав объяснения  <ФИО2>,  исследовав   материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в ее действиях  отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом судья исходит из следующего:
 
             Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
             В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
      Диспозиция ст. 19.5  КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
 
    Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.
 
    В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).
 
    Как установлено в судебном заседании, на момент проведения <ДАТА6> проверки выполнения предписания от <ДАТА4>, остался частично неисполненным один пункт, относительно проведения капитального ремонта 2 этажа здания,  окончание которого в соответствии с проектно-сметной документацией запланировано на август  2014 года.  Остальные же  выявленные нарушения уже устранены.
 
     Положение ст. 2.4 КоАП РФ, предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
 
             Как установлено судом, как должностное лицо <ФИО2> принимала все возможные меры для выполнения представления и не смогла выполнить его требования по обстоятельствам, не зависящим от неё.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
             Таким образом, суд считает необходимым прекратить производство по административному делу в отношении  <ФИО3> в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 , 29.9, 29.10 - 29.11КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
       Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
 
       Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Шолоховского судебного района <АДРЕС> области в течение 10  дней.  
 
 
 
    Мировой судья                                                          <ФИО1>