Постановление от 19 мая 2014 года №5-264/2014

    Дело № 5-264/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г.Ленинск-Кузнецкий                                                                              19 мая 2014года
 
    Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Медведева Л.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком
 
    дело об административном правонарушении в отношении
 
    Открытого акционерного общества «Шахта Заречная», расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Полысаево, ул.Заречная, 1,
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    15.05.2014г. с 10.00 час. при проведении проверки состояния промышленной безопасности Шахтоучастка *** ОАО «Шахта Заречная», расположенном в <адрес>, на основании приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 17.02.2014г., при проведении конвейерного штрека <номер> пласта ***, были выявлены нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03):
 
    1. Фактический расход воздуха перед вентиляторами местного проветривания забоя конвейерного штрека <номер> составляет 576 куб.м./мин., согласно расчетам расход воздуха должен составлять 710 куб.м./мин. (нарушение п.п.230,262 ПБ 05-618-03), что может привести к загазированию горной выработки.
 
    2. Выработка газодренажный штрек находится во взрывоопасном     состоянии. При инструментальном контроле прибором ПКП№ 000933 в пробе пыли оказалось 34% негорючих веществ, при норме осланцевания 89% (нарушение п.302 ПБ 05-618-03), что может привести к взрыву угольной пыли.
 
    3. В газодренажном штреке скорость воздуха составляет 0,04 м./сек., при минимально допустимой 0,15 м./сек. (нарушение п.235 ПБ 05-618-03), что может привести к загазированию горной выработки.
 
    4. Не представляется возможным выполнение мероприятий, предусмотренных позицией №45 ПЛА по газодренажному штреку, в связи с отсутствуем в выработке пожарооросительного трубопровода (нарушение п.46,607 ПБ 05-618-03) - в случае пожара отсутствует возможность его локализации.
 
    5. Неисправна звуковая и световая сигнализация в забое конвейерного штрека <номер> при превышении содержания метана (нарушение п.28 ПБ 05-618-03, п.23 «Положение о АГК»), что может привести к травмированию людей.
 
    6. Отсутствует станция контроля за анкерным креплением на сопряжении камеры очистки с конвейерным бремсбергом №112 (нарушение п.28 ПБ 05-618-03, п.9.3 Инструкции по расчету анкерного крепления...), что может привести к обрушению горной выработки и травмированию людей.
 
    Данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей.
 
    В действиях юридического лица ОАО «Шахта Заречная» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Б. 15.05.2014г. был составлен протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также протокол <номер> от 15.05.2014г. о временном запрете ОАО «Шахта Заречная» Шахтоучасток *** с 16.00 час. 15.05.2014г. проведения конвейерного штрека <номер> пласта ***, до рассмотрения дела городским судом.
 
    В судебном заседании представители ОАО «Шахта Заречная» Шахтоучасток *** Д. и Ч., действующие на основании доверенностей, вину в совершении административного правонарушения признали в полном объеме. Пояснили, что на шахте незамедлительно приняты меры по устранению допущенных нарушений, все выявленные нарушения устранены, что подтверждается актом комиссионного обследования. Просят назначить минимальное наказание в виде приостановления деятельности.
 
    Государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору М., действующий на основании доверенности, пояснил, что 15.05.2014г. при проверке состояния промышленной безопасности на Шахтоучастке *** ОАО «Шахта Заречная», при проведении конвейерного штрека <номер> пласта *** были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем с 16.00 час. 15.05.2014г. проведение конвейерного штрека <номер> пласта Надбайкаимского было запрещено.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
 
    Федеральным законом от 21.07.1997г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента РФ, нормативных правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.
 
    Постановлением Правительства РФ 02.02.2010г. № 39 утверждено Положение о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с которыми, задачей государственного горного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный горный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора.
 
    В соответствии с п.5 приложения №1 к ФЗ от 21.07.1997г., к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.
 
                  Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003г. № 50 "Об утверждении "Правил безопасности в угольных шахтах".
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судом установлено, что ОАО «Шахта Заречная» является юридическим лицом.
 
    Вина ОАО «Шахта Заречная» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
 
    17.02.2014г. в целях реализации Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, Положения о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах, руководителем Сибирского управления Ростехнадзора издан приказ «О назначении лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор», в отношении ОАО «Шахта Заречная».
 
    По результатам проверки состояния промышленной безопасности на Шахтоучастке ***, в отношении ОАО «Шахта Заречная» 15.05.2014г. составлен протокол об административном правонарушении <номер> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ; согласно протоколу о временном запрете деятельности <номер> от 15.05.2014г., в связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, с 16.00 час. 15.05.2014г. проведение конвейерного штрека <номер> пласта *** на Шахтоучастке *** было запрещено.
 
    Указанные письменные доказательства не оспариваются представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Суд считает, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается совокупностью исследованных доказательств, более того, не оспариваются представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
 
    С учетом изложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ОАО «Шахта Заречная» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», нарушение промышленной безопасности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Судом установлено, что у ОАО «Шахта Заречная» имелась возможность для соблюдения правил промышленной безопасности, однако данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 
    При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, и приходит к выводу о том, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте, и ее последствий, а потому считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Принимая во внимание, что в настоящее время выявленные нарушения требований промышленной безопасности устранены, что подтверждается представленным суду актом обследования конвейерного штрека <номер> пласта ***, не вызывающим у суда сомнений, об устранении нарушений требований промышленной безопасности подготовлено соответствующее уведомление должностному лицу, представители Шахтоучастка *** ОАО «Шахта Заречная» вину в совершении административного правонарушения признали в полном объеме, что в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим наказание, суд приходит к выводу о назначении наказания ОАО «Шахта Заречная» в виде приостановления деятельности - проведение конвейерного штрека <номер> пласта *** на Шахтоучастке *** на срок 5 суток.
 
    В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
                  Руководствуясь ст.ст. 9.1 ч.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Открытое акционерное общество «Шахта Заречная», расположенное по адресу: Кемеровская область, г.Полысаево, ул.Заречная, 1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - проведения конвейерного штрека <номер> пласта *** на Шахтоучастке *** ОАО «Шахта Заречная», расположенном: <адрес>, на срок 5 (пять) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья: подпись
 
    Верно.
 
    Судья:                                                                                                      Л.В.Медведева
 
    Подлинник документа находится в материале № 5-264/2014 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.