Постановление от 12 мая 2014 года №5-264/2014

                                                                                            К делу № 5-264/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
                                                                 г. Новороссийск
 
                                    «12» мая 2014 г.
 
    Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Иванова С.В.,
 
    с участием уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни Уралова С.А.
 
    при секретаре Ширстюке А.Ю.
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ в отношении ООО «ЮТЭК»
 
                 УСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо ООО «ЮТЭК» совершило административно-наказуемое деяние - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.
 
    09.04.2012 г. между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен договор на транспортно-экспедиционное обслуживание №, согласно которого <данные изъяты> взяло на себя обязательство по доставке грузов.
 
    16.01.2014 г. между <данные изъяты> и ООО «ЮТЭК» заключен договор перевозки №, согласно которому ООО «ЮТЭК» взяло на себя обязательство по перевозке грузов.
 
    24.01.2014 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «Эмэсси Фуджи», с борта которого на территорию зоны таможенного контроля <данные изъяты> выгрузили, в том числе контейнеры № с товаром: «полипропиленовый усиленный каркас» в количестве 1850 грузовых мест, весом брутто 25 740 кг. Отправитель товара - <данные изъяты> Китай. Получатель товара - <данные изъяты> г. Краснодар.
 
    10.02.2014 г. на основании вышеуказанного договора ООО «ЮТЭК» в соответствии со ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) на Новороссийский западный таможенный пост Новороссийской таможни подало транзитную декларацию № для получения разрешения на таможенный транзит товара: «полипропиленовая армированная рамка для ситовой панели 585х1165х40, используется в трубопроводах и буровых установках нефтегазовой отрасли для фильтрации бурового раствора» в количестве 1850 грузовых мест, весом брутто 24 050 кг, находящегося в контейнере №.
 
    11.02.2014 г. приняли решение о проведении таможенного досмотра контейнера № в соответствии с профилем риска 228 (наличия возможного нарушения таможенного законодательства).
 
    По результатам проведенного таможенного досмотра (АТД №) вышеуказанного контейнера установили следующее наименование товара: «полипропиленовая армированная решетчатая рамка прямоугольной формы, черного цвета», товар по 1 шт. находится в картонных коробках с маркировкой «ПАНЕЛЬ КАРКАСНАЯ СИТОВАЯ ПКС-1. 1165х585х40. КАЧЕСТВО НА КОТОРОЕ МОЖНО РАСЧИТЫВАТЬ. ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО (ПКС). Всего в контейнере 1850 грузовых мест (картонных коробок), весом брутто 25 682 кг, что на 1632 кг превышает вес, заявленный в ТД №. Вес товара определялся путем фактического взвешивания.
 
    Таким образом, ООО «ЮТЭК», в нарушении ст. 182 ТК ТС фактически сообщило таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто товара для получения разрешения на таможенный транзит по ТД №.
 
    27.02.2014 г. по данному факту государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни в отношении ООО «ЮТЭК» возбудил дело об административном правонарушении № 10317000-107/2014 по ч. 3. ст. 16.1 КоАП РФ и на основании требований ст. 28.7 КоАП РФ по нему провели административное расследование.
 
    Представитель ООО «ЮТЭК» по доверенности Ахмедов И.Р. в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных объяснениях вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал и указал, что в рамках заключенного договора между <данные изъяты> и ООО «ЮТЭК» последний обязан осуществлять перевозку грузов. Имея статус таможенного перевозчика, ООО «ЮТЭК» в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза имело возможность для совершения предварительных операций в отношении товаров, являющихся предметом перевозки, в том числе имело право на предварительное взвешивание товаров, пересчет грузовых мест и т.п. В то же время получатель товаров <данные изъяты> не предоставлял поручений на проведение погрузочно-разгрузочных работ в отношении своих товаров, а также не подтверждал расходов, связанных с данными действиями, т.к. считал, что отправитель товаров все сведения о товарах указал корректно. Данные расходы возникли бы после проведения предварительного взвешивания и состояли бы из расходов, выставленных портом непосредственно за ПРР. Ввиду того, что эти действия занимают определенное время, около 2-х суток, на ООО «ЮТЭК» были бы выставлены счета за хранение контейнера с товаром в период ПРР, а также сверхнормативное использование контейнера. Кроме того, для участия в досмотре товаров, пересчете мест необходимо привлекать дополнительную рабочую силу в лице экспедиторских организаций для оформления пропусков, направлением заявок в порт и морскую линию на осуществление досмотровых операций, обращений в таможенный орган за получением разрешения на предварительные операции, для участию в досмотровых операциях. Также для получения разрешения таможенного органа необходимо подтвердить полномочия на данные операции от имени владельца груза. Общий размер расходов, связанных с ПРР составил бы примерно 2\3 от суммы перевозки, и сделал бы данную перевозку у коммерческой точки зрения убыточной. Вследствие этого ООО «ЮТЭК» был проведен анализ документации на предмет наличия\отсутствия противоречий в сведениях о товарах, отправителе, получателе и т.д.                
 
    Уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни Уралов С.А., действующий на основании доверенности, пояснил, что у ООО «ЮТЭК» имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно перед подачей транзитной декларации ООО «ЮТЭК» не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных и коммерческих документах.
 
    Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со ст. 21 Таможенного кодекса ТС таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.
 
    В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.
 
    В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, содержащая сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также сведения о весе товаров брутто и объеме.
 
    На основании ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК ТС декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
 
    Согласно п. 6 ст. 4 ТК ТС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
 
    В соответствии со ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, обязанность по заявлению точных сведений, необходимых для таможенных целей, лежит на декларанте.
 
    В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    Исходя из изложенного, следует, что положения таможенного законодательства, а также положения п. 5 ст. 3 Федерального закона от 30.06.2003г. №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности», согласно которым экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором своих обязанностей, позволяли ООО «ЮТЭК» проверить достоверность сведений о весе брутто товара находящихся в контейнере № и исполнить надлежащим образом обязанность по предоставлению таможенному органу достоверных сведений в транзитной декларации ТД №.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в данном случае в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.
 
    Факт совершения ООО «ЮТЭК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25.03.2014 г., актом таможенного досмотра №, протоколами опроса свидетелей, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    С учетом установленных обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости наложения на юридическое лицо административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9.-29.11 КоАП РФ
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    ООО «ЮТЭК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Реквизиты платежного документа по оплате штрафа:
 
    <данные изъяты>
 
    Административный штраф подлежит оплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
        Судья           Иванова С.В.
 
    Постановление в полном объеме изготовлено 16.05.2014г.