Постановление от 07 мая 2014 года №5-264/2014

Дело № 5-264/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г.Тосно                                    07 мая 2014 года
 
    Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А.
 
    при секретаре Гончаровой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Азовкиной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ст.<адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя <данные изъяты>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    11 февраля 2014 года в 12 часов 00 минут по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, пр.Ленина, д.149, была выявлена индивидуальный предприниматель Азовкина Н.А., как не подавшая уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан в нарушение п.9 ст.13.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». А именно: ИП Азовкина Н.А. привлекла к трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан Халимову Ироду Иброхимовну, 15.04.1988 года рождения, имеющую разрешение на работу серии 47 № 130338119 на срок с 02.09.2013г. по 03.08.2014г. и видом деятельности – подсобный рабочий, о чем заключила с ней трудовой договор № 4 от 02.09.2014г., но не уведомила УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о привлечении к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданки Республики Узбекистан Халимовой И.И.
 
    Указанные действия ИП Азовкиной Н.А. квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие ИП Азовкиной Н.А., поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещена, в суд не явилась, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела.
 
    В судебном заседании защитник ИП Азовкиной Н.А. – Максимов Н.А. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, указал о признании ИП Азовкиной Н.А. вины. Пояснил, что работает у ИП Азовкиной Н.А., является исполнительным директором цеха по розливу питьевой воды, расположенного в здании столовой-магазина по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.п.Ульяновка, ул.8-я, д.37, в его функции входит руководство всей производственной деятельностью в данном цехе, а также подборка персонала и прием на работу. 02 сентября 2013 года в связи с нехваткой персонала привлек к трудовой деятельности в данном цехе пятерых граждан Республики Узбекистана, в том числе, Халимову И.И., и заключил с ними трудовые договоры. Уведомления об этом в установленный законом срок не были направлены в УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с незнанием законодательства. Как только ему стало известно о нарушении закона, такие уведомления 15 апреля 2014 года были поданы в УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
 
    Судья, исследовав представленные в суд материалы об административном правонарушении, заслушав защитника ИП Азовкиной Н.А. – Максимова Н.А.., приходит к следующему.
 
    В пункте 4.1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определяются статьями 13.1, 13.2 и 13.3 настоящего Федерального закона.
 
    Пункт 9 статьи 13.1 указанного Федерального закона определяет, что работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Приказом Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 N 147 утвержден Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года (далее - Порядок).
 
    Согласно пункту 2 Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
 
    Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    Обстоятельства дела и факт совершения ИП Азовкиной Н.А. административного правонарушения подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 192 от 28 февраля 2014 года;
 
    - определением от 11 февраля 2014 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП Азовкиной Н.А. по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ;
 
    - объяснением Азовкиной Н.А. от 28 февраля 2014 года, из которого следует, что занимается розничной торговлей, а также розливом питьевой воды. Директором производства является Максимов Н.А., он же занимается принятием и оформлением сотрудников на работу, в связи с чем она не интересовалась ситуацией и рабочим процессом;
 
    - объяснением Максимова Н.А. от 28 февраля 2014 года, из которого следует, что работает у ИП Азовкиной Н.А. исполнительным директором цеха по розливу воды с 2006 года. В сентябре 2013 года принял на работу пятерых граждан Республики Узбекистан, имевших разрешения на работу на территории Ленинградской области. О необходимости подачи об этом уведомления в УФМС не знал;
 
    - ответом начальника отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 21.01.2014г. № 1/16-91 на запрос ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе, из которого следует, что гражданке Республики Узбекистан Халимовой И.И., 15.04.1988 года рождения, выдано разрешение на работу 47 № 130338119 сроком с 02.09.2013г. по 03.08.2014г., профессия – подсобный рабочий, работодатель – ООО «Ресурс». Сведений о предоставленном в УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области уведомлениях о привлечении к трудовой деятельности вышеназванной гражданки в отношении ИП Азовкиной Н.А. не располагают;
 
    - заявлением Халимовой И.И. от 14.01.2014г. о продлении срока временного пребывания в РФ в связи с оформлением на работу в ИП Азовкина Н.А. в качестве подсобного рабочего по разрешению на работу 47 № 130338119;
 
    - копией паспорта гражданки Республики Узбекистан Халимовой И.И.;
 
    - копией разрешения Халимовой И.И. на работу серии 47 № 130338119 на срок с 02.09.2013г. по 03.08.2014г. и видом деятельности – подсобный рабочий;
 
    - копией миграционной карты Халимовой И.И.;
 
    - копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания;
 
    - трудовым договором № 4 от 02 сентября 2013 года, заключенного ИП Азовкиной Н.А. с Халимовой И.И., из которого следует, что Халимова И.И. принята на работу в цех питьевой воды в должности подсобного рабочего на срок до 03.08.2014 года, начало работы – 02.09.2013 года, с испытательным сроком 3 месяца;
 
    - свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе Азовкиной Н.А.;
 
    - свидетельством о постановке на учет в налоговом органе Азовкиной Н.А.;
 
    - договором № 16/53 от 20.10.2005 года аренды объекта нежилого фонда, заключенного между Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом (Арендодатель) и предпринимателем Азовкиной Н.А. (Арендатор), согласно которому Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное владение и пользование объект нежилого фонда – здание магазина-столовой, расположенное по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Ульяновка, под торговые и производственные цели;
 
    - актом от 01 июля 2005 года сдачи-приемки объекта – здания магазина-столовой;
 
    - дополнительным соглашением № 2 от 01 августа 2010 года к договору аренды объекта нежилого фонда № 16/53 от 20.10.2005 года;
 
    - актом от 01 августа 2010 года сдачи-приемки объекта.
 
    Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину ИП Азовкиной Н.А. в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия (бездействие) по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Ленинградской области.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – раскаяние виновного лица в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения виновному лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Индивидуального предпринимателя Азовкину Наталию Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности в цехе по розливу питьевой воды, расположенном в здании столовой-магазина с подвалом, лит.Р, общей площадью 259,3 кв.м, по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.п.Ульяновка, ул.8-я, д.37 - на срок 15 (пятнадцать) суток.
 
    Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления, но может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области.
 
    Судья                              Смирнова В.А.