Постановление от 20 июня 2013 года №5-264/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-22-264/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    ст. Преображенская                                                                      20 июня 2013 г.Мировой судья судебного участка № 22 Волгоградской области Корнилова Е. В.,
 
    рассмотрев поступившее в судебный участок <ДАТА2> административное дело в отношении - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Якушова В.А., <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, адрес:  <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    <ДАТА4> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Якушова В.А.., Государственным инспектором <АДРЕС> области по охране природы, по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по надзору в области использования и охраны водных объектов составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ - за невыполнение в установленный срок предписания Комитета охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> со сроком исполнения выполнения предписания - до <ДАТА6>  
 
    В судебное заседание Якушов В.А. не вился, извещён надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением. О причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин отсутствия не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. При таких обстоятельствах суд признаёт причины неявки Якушова В.А. в судебное заседание неуважительными и полагает возможным рассмотреть дело в  его отсутствие по имеющимся доказательствам.
 
    Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    По ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает административная ответственность  за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
 
    Согласно предписанию <НОМЕР> от <ДАТА5>  <ОБЕЗЛИЧЕНО> Якушову В.А. предписано в срок до <ДАТА7> устранить выявленные нарушения  ч. 3 ст. 18,ст. 19  ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» <НОМЕР> от <ДАТА8> года:
 
    - разработать паспорт на отходы III-IV классов опасности;
 
     - представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) за <ДАТА>.  
 
     Согласно записи, предписание получено Якушовым В.А. <ДАТА9>
 
    Приказом <НОМЕР> от <ДАТА10> в целях исполнения предписания назначена внеплановая документарная проверка с <ДАТА11> по <ДАТА12>
 
    Согласно акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> пункты  <НОМЕР>,  предписания не выполнены. 
 
    По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении  от <ДАТА4> в присутствии привлекаемого к ответственности лица. 
 
    Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении невыполнение п. 2 предписания (непредставление отчетности) не отражено, а излишне указано об обязанности получить свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, о чем не имеется упоминаний в предписании.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о невыполнении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Якушова В.А. п. 1 предписания от <ДАТА13> - о разработке и согласовании паспортов на отходы 3 и 4 классов опасности, что предусмотрено   ч.ч. 2 и 3 ст. 14 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» <НОМЕР> от <ДАТА8> года.
 
    Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, что подтверждается:
 
    - предписанием от <ДАТА5> с подписью лица, привлекаемого к ответственности о его получении,
 
    ответом Якушова В.А. о невыполнении предписания от <ДАТА4> при проведении проверки,
 
    - повесткой о вызове для составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА4> с отметкой о получении Якушовым В.А. повестки;
 
    - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4>.  
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА16> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору; утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды субъекта Российской Федерации).
 
    В силу Постановления Правительства <АДРЕС> обл. от <ДАТА17> <НОМЕР>
 
    "Об утверждении Положения о комитете охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области", Комитет охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области (далее именуется - Комитет) является органом исполнительной власти <АДРЕС> области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения экологической безопасности, недропользования, охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов, в том числе использования и охраны водных объектов, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, государственной экологической экспертизы на территории <АДРЕС> области.
 
       Полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях  предоставлены государственным инспекторам <АДРЕС> области по охране природы в силу Приказа комитета охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> обл. от <ДАТА18> <НОМЕР> "Об утверждении Перечня должностных лиц комитета охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области, уполномоченных при осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории <АДРЕС> области составлять протоколы об административных правонарушениях".
 
    Таким образом, административный материал составлен уполномоченным должностным лицом.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит <ОБЕЗЛИЧЕНО> в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной статье, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица. 
 
    Статус Якушова В.А. как <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждается копией свидетельства о регистрации в ЕГРИП <ДАТА19> ОГРН <НОМЕР>.
 
    Срок давности привлечения должностного лица по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ составляет 1 год в силу положений ст. ст. 2.4, 4.5 КоАП РФ, который на момент рассмотрения дела не истёк. 
 
    Учитывая, что  п. 1 законного предписания государственного инспектора комитета охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области от <ДАТА13> в установленный срок - до <ДАТА20> не выполнен и  доказательств принятия всех зависящих мер для его выполнения не представлено,   суд приходит к выводу о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> Якушов В.А., как <ОБЕЗЛИЧЕНО>, подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, отягчающих,  смягчающих и исключающих  административную ответственность судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 29.10, 23.1, 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
              ПризнатьЯкушова В.А., <ОБЕЗЛИЧЕНО>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде  административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
 
    Копию постановления направить Якушову В.А., в Комитет охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Киквидзенский районный суд через мирового судью судебного участка № 22 Волгоградской области. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за неуплату административного штрафа в установленный законом срок наступает ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ. Реквизиты для оплаты штрафа: УФКпо <АДРЕС> области, (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <НОМЕР>, ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>,  БИК <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>,  ОКАТО <НОМЕР>
 
 
    Мировой судья судебного участка № 22 Волгоградской области Е. В.Корнилова