Постановление Читинского районного суда Забайкальского края от 30 апреля 2021 года №5-263/2021

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 апреля 2021 года Дело N 5-263/2021
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Галанова Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада "Малышок" с. Засопка, ИНН 7524009388, юридический адрес: 672516, Забайкальский край, Читинский район, с. Засопка, ул.Центральная, 25,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении N 28/07-15-2021 ю/л от 22.04.2021, материалам дела об административном правонарушении, в ходе проверки 20.04.2021 установлен факт нарушения обязательных норм и правил требований безопасности в электроэнергетике, а именно невыполнение предписания к акту проверки от 27.01.2020, а именно в здание отсутствует главный заземляющий зажим, проводящие части помещения для приготовления пищи, ВРУ, ЩС, ЩО не присоединены к главному заземляющему зажиму здания детского сада, чем нарушен п. 2.7.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее Правила), заземляющие проводники имеют последовательное соединение помещения для приготовления пищи, ВРУ щитовой, отсутствуют заземляющие проводники ЩС прачечной, ЩС с автоматическими выключателями, щитах освещения ЩО, чем нарушен п. 2.7.6 Правил, отсутствуют заземляющие проводники на водонагревателях в помещениях, при отсутствии РЕ-защитных проводников в розетках, чем нарушен п. 2.7.6 Правил.
Своими действиями МДОУ детский сад "Малышок" с. Засопка совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
В судебном заседании заведующая МДОУ детский сад "Малышок" с. Засопка Муратова Л.П. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, пояснила, что неоднократно обращалась в администрацию муниципального района "Читинский район", Комитет образования администрации муниципального района "Читинский район" с просьбой выделить денежные средства, либо ввести ставку электрика в штат учреждения, для чего были сокращены иные ставки рабочих, однако до настоящего времени вопрос не разрешен, денежные средства также не выделены. Кроме того, указала, что первоначально при проверке было выявлено 63 нарушения, которые устранены, за исключением изложенных в протоколе, поскольку данные нарушения без выделения денежных средств либо без обеспечения детского сада электриком устранить не возможно. В подтверждение своих доводов представила сведения о направлении обращений по данному факту.
Представитель Забайкальского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, представленные доказательства, заслушав законного представителя юридического лица, прихожу к следующим выводам.
Статья 9.11 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки -
Санкция названной части предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в сумме от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п.2.7.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (далее Правила) присоединение заземляющих проводников к заземлителю и заземляющим конструкциям должно быть выполнено сваркой, а к главному заземляющему зажиму, корпусам аппаратов, машин и опорам ВЛ - болтовым соединением (для обеспечения возможности производства измерений). Контактные соединения должны отвечать требованиям государственных стандартов.
Пунктом 2.7.6 настоящих Правил установлено, что каждая часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, должна быть присоединена к сети заземления или зануления с помощью отдельного проводника. Последовательное соединение заземляющими (зануляющими) проводниками нескольких элементов электроустановки не допускается.
Сечение заземляющих и нулевых защитных проводников должно соответствовать правилам устройства электроустановок.
На основании распоряжения Забайкальского управления Ростехнадзора о проведении внеплановой выездной проверки от 16.04.2021 N РП-351-191-о в период с 20.04.2021 по 21.04.2021 проведена внеплановая выездная проверка МДОУ детского сада "Малышок" с. Засопка, в ходе которой выявлен факт неисполнения предписания к акту проверки от 27.01.2020, что подтверждается актом от 21.04.2021, актом от 27.01.2020.
По данному факту 22.04.2021 в отношении Учреждения старшим государственным инспектором Забайкальского отдела энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями Забайкальского управления Ростехнадзора Лутовиным Н.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении N 28/07-15-2021 ю/л от 22.04.2021, актом проверки N 29/07-2021 от 21.04.2021, актом проверки N 5/07-15-2020 от 27.01.2020, иными материалами дела об административном правонарушении.
Как следует из представленных материалов в протоколе об административном правонарушении N 28/07-15-2021 ю/л от 22.04.2021 не указано время совершения административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
По смыслу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.
Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Материалы дела содержат акт проверки N 29/07-2021 от 21.04.2021 с приложенным фотоматериалом. Названные документы содержат указание о времени совершения административного правонарушения, в частности проверка проводилась 20.04.2021 в 09:42 часов, в ходе которой были выявлены нарушения.
Таким образом, отсутствие в протоколе об административном правонарушении указания о времени совершения правонарушения не свидетельствуют о недостоверности иных сведений, отраженных в нем и может быть восполнено исследованием иных собранных по делу доказательств.
Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины МДОУ в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.9.11 КоАП РФ.
Вместе с тем в силу ч.4 ст.24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Согласно Уставу МДОУ детский сад "Малышок" с.Засопка является бюджетным учреждением, функции учредителя которого выполняет от имени администрации муниципального района "Читинский район" Комитет образования администрации муниципального района "Читинский район".
В соответствии с нормами Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" финансирование бюджетных учреждений осуществляется за счет учредителя.
Законным представителем учреждения Муратовой Л.П. представлены копии обращений в адрес администрации муниципального района "Читинский район", Комитета образования администрации муниципального района "Читинский район" за период с 2018 года по 2021 год, в том числе содержащие просьбы как обеспечить финансирование устранения выявленных нарушений, в том числе в области электротехнической безопасности, так и просьбы о введении в штат учреждения должности электрика.
Однако со стороны учредителя надлежащих мер предпринято не было.
Как следует из представленных ответов, учредителем рекомендовано заключить договор на оказание услуг электрика со сторонними организациями, либо сократить ставку иного технического работника.
Запрос о разрешении заключить договор со сторонней организацией учредителем оставлен без внимания, с учетом сокращения работников технических должностей, должность электрика не введена в штат учреждения.
Таким образом, прихожу к выводу, что юридическим лицом предпринимались надлежащие меры по исполнению указаний государственного надзорного органа, обращения подавались в срок, позволяющий учесть финансирование учреждения при составлении проекта бюджета, однако учредителем обращения оставлены без должного внимания, что повлекло за собой неисполнение МДОУ детский сад "Малышок" с.Засопка возложенных обязанностей, предусматривающих, устранение нарушений.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению на основании ч.4 ст.25.4 КоАП РФ.
На основании ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада "Малышок" с. Засопка прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления, путем принесения жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Галанова Д.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка