Постановление от 20 мая 2014 года №5-263/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-1-263/14
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
      20 мая 2014 года г. Семикаракорск<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Семикаракорского судебного района Ростовской области Кузьминова И.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Масленского<ФИО1>,<ДАТА>,<НОМЕР>,<ОБЕЗЛИЧЕНО>сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.9.2 КРФоАП,- У С ТА Н О В И Л :
 
    <ДАТА3> в хода проведения Волго-Донской транспортной    прокуратурой проверки исполнения ОАО»<АДРЕС> элеватор « законодательства о техническом регулировании , а также также законодательства о безопасности объектов внутреннего водного транспорта  было установлено, что ОАО»<АДРЕС> элеватор» имеет в собственности причальное сооружение,расположенное по  адресу : <АДРЕС><НОМЕР> , которое общество использует для швартовки судов , совершения грузовых операций . Вместе с тем,ОАО»Семикаракорский элеватор» , в нарушение требований п.п.1,3 ст.20 п.1 ст.23 , п.6 ст.24 Федерального закона «О техническом регулировании , а также требований п.п.518,520 «Технического регламента» обязательное подтверждение соответствия указанного портового гидросооружения требованиям «Технического регламента» не проведено , соответствующая декларация на основании собственных доказательств и доказательств , полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра) не составлена и в установленном порядке в едином реестре декларации о соответствии в Федеральной службе по аккредитации РФ не зарегистрирована . Установив выше указанные нарушения требований п.п.1,3 ст.20 п.1 ст.23 , п.6 ст.24 Федерального закона «О техническом регулировании , а также требований п.п.518,520 «Технического регламента» в действиях ОАО « Семикаракорский элеватор» Волго-Донской транспортный прокурор советникюстиции <ФИО2> вынес постановление о возбуждении  дела об административном правонарушении , предусмотренном ст.9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица -генерального директора Масленского<ФИО> , поступившее на рассмотрение мировому судье из <АДРЕС> районного суда Ростовской области . Представитель Волго -Донской транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился ,о дне слушания судом извещен надлежащим образом Масленский<ФИО> к мировому судье не  явился ,о дне слушания судом извещен надлежащим образом, оправдательных документов своей неявки не представил. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КРФоАП рассмотрение административного дела возможно только с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица  дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения .Масленский<ФИО> извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела назначенного на <ДАТА4> к 14часам 10 мин не поступало. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности,  в порядке ст.25.1 КРФобАП. Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении , мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения . Статья 9.2 КРФобАП предусматривает ответственность за нарушение норм и правил безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений. ОАО «Семикаракорский элеватор« является собственником  причальной стены, общей площадью 220,5 кв.м. , расположенной по адресу: <АДРЕС><НОМЕР> , что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серия <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА5> .(дл.Д,№40) . На основанииприказа <НОМЕР> от 23.03.2010года Масленский<ФИО>. вступил в должность генерального директора  ОАО»<АДРЕС> элеватор» .(л.д.№ 38). В соответствии с положениями ФЗ «О безопасности гидротехничеких сооружений» собственник гидротехнического сооружения обязан обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; В силу требований ч.1 ст.56 Кодекса внутреннего водного транспорта владельцы причалов . портов должнв обеспечить безопасные подходы для судов , безопасную стоянку судов у таких причалов , иметь склады , средства для определения массы грузов , погрузочно-разгрузочное оборудование , устройства и приспособления для посадки , высадки пассажиров и их пребывания в ожидании судна , а в необходимых случаях железнодорожные подъездные пути для подачи вагонов в порты и уборки вагонов из портов . Согласно требований п.1 ст.9 ФЗ « О техническом регулировании « до вступления в силу технического регламента , принятого международным договором РФ , подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Такие технические регламенты разрабатываются, принимаются и отменяются в порядке, принятом в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно требований п.1 ст.9 Федеральногозакона « О техническом регулировании»  до вступления до вступления в силу технического регламента, принятого международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, технический регламент может быть принят федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. В силу требований ст.18 ФЗ» О техническом регулировании « , в целях удостоверения соответствия процессов эксплуатации объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров осуществляется подтверждение соответствия . В силу требований п.п.1,3 ст.20 ФЗ» О техническом регулировании « Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия);обязательной сертификации. Согласно п.23 этого же закона ,обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Постановлением правительства РФ от 12 августа 2010года №623 утвержден и введен в действие «Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта , который применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечения энергетической эффективности. В соответствии с требованиями п.2 абз.5 пп.»в» п.5 «Технического регламента действия настоящего технического регламента распространяется на объекты регулирования и связанные с требованиями безопасности объектов регулирования процессы проектирования ( включая изыскания) производства, строительства, эксплуатации , хранения , перевозки, и утилизации . К объектам регулирования относятся причалы и портовые причальные сооружения . Технический регламент определяет «причальное сооружение « -как гидротехническое сооружение , имеющее устройства для безопасного подхода судов ипредназначенное  для  безопасной стоянки судов . В соответствии с требованиями п.453. Технического регламента, технический надзор за объектом регулирования осуществляется в течение всего периода эксплуатации сооружения в виде периодических осмотров сооружений, производимых эксплуатирующей организацией, очередных и внеочередных обследованиях причалов и причальных сооружений, производимых аккредитованной в установленном порядке испытательной лабораторией (центром). Согласно требованиям п.п.518 и 520 Технического регламента - Объекты регулирования, указанные в абзаце пятом подпункта "в" пункта 5 настоящего технического регламента, подлежат подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента в форме декларирования соответствия на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра). При этом заявителем является собственник или эксплуатант объекта. По результатам обследования, проведенного аккредитованной испытательной лабораторией (центром), и на основе собственных доказательств соответствия заявитель составляет декларацию о соответствии причала или причального сооружения требованиям настоящего технического регламента. В силу требований п.5 ст.24 ФЗ « О техническом регулировании « форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому урегулированию . Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 ноября 2011года №600 утвержден и введен в действие ГОСТ Р54523-2011 «Портовые гидротехнические сооружения .правила обследования и мониторинга технического состояния «, приложением «Ж» которого установлена единая форма декларации соответствия портового гидротехнического сооружения . Согласно требованиям п.6 ст.24 ФЗ «О техническом регулировании» оформленная заявителем в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи декларация о соответствии подлежитрегистрации в электронной форме в едином реестре деклараций о соответствии в уведомительном порядке в течение трех дней со дня ее принятия.Ведение единого реестра деклараций о соответствии осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации.Порядок формирования и ведения единого реестра деклараций о соответствии и порядок регистрации деклараций о соответствии устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Приказом Министерства экономического развития РФ от21 февраля 2012года №76 утвержден и введен в действие «Порядок регистрации декларации о соответствии» , в силу требований п.2 данного Порядка -декларация о соответствии регистрируется в электронной форме в едином реестре посредством внесения сведений о принятых и зарегистрированных декларациях о соответствии , о приостановлении , возобновлении или прекращении их действий . согласно п.4 Порядка Декларация о соответствии , оформленная по установленной форме , направляется на регистрацию по выбору заявителя либо в орган по сертификации , либо в орган по аккредитации . в орган по сертификации заявитель представляет декларацию о соответствии непосредственно или направляет ее заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении . Органы по сертификации передают в Федеральную службу по аккредитации в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения о декларациях о соответствии, установленные подпунктами "а" - "л" пункта 6 настоящего Порядка, в течение трех рабочих дней с даты регистрации декларации о соответствии. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено , что ОАО «Семикаракорский элеватор « имеет в собственности причальное сооружение , в нарушение , в нарушение требований п.п.1,3 ст.20 п.1 ст.23 , п.6 ст.24 Федерального закона «О техническом регулировании , а также требований п.п.518,520 «Технического регламента» обязательное подтверждение соответствия указанного портового гидросооружения требованиям «Технического регламента» не проведено , соответствующая декларация на основании собственных доказательств и доказательств , полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра) не составлена и в установленном порядке в едином реестре декларации о соответствии в Федеральной службе по аккредитации РФ не зарегистрирована . Установленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что генеральным директором Масленским <ФИО>.не были приняты необходимые меры по выполнению требований законодательства о техническом регулировании, а также законодательства о безопасности объектов внутреннего водного транспорта . В представленных суду материалах имеются доказательства подтверждения совершения административного правонарушения : - постановлением о возбуждениидела об административном правонарушении от <ДАТА8>( л.д.№1-6); -сообщение руководителя Управления Федеральной службы аккредитации по Южному и Северо-Кавказскому Федеральным окургам , согласно которого сведения о зарегистрированных декларациях о соответствии требования Технического регламента «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта « в отношении ОАО»Семикаракорский элеватор» -отсутствуют. -справкой прокурора о результатах проверки исполнения законодательства РФ о техническом регулировании , а также законодательства о безопасности внутреннего водного транспорта в ОАО»Семикаракорский элеватор.»от 28 марта 2014года ( л.д.№ 31-34). Оценив представленные доказательства в совокупности и по отдельности, суд находит, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, содержится состав административного правонарушения, предусмотренный вменяемой ей статьёй КРФоАП. Вина Масленкского<ФИО>. доказана и правильно квалифицирована  по  ст.9.2  КРФоАП  - нарушение норм и правил безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений. Исходя из положений ст.2.4 КРФоб АП должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей . В соответствии с ч.2 ст.4.1 КРФоАП при назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа . На основании изложенногои, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФоАП,-
 
 
                                                         П О С Т А Н О В И Л:
 
           Признать Масленского<ФИО>-генерального директора ОАО»Семикаракорский элеватор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2 КРФоАП и назначить ему наказание по ст.9.2 КРФоАП в виде штрафа в размере 2000 (двух )тысяч рублей в доход государства. Разъяснить Масленскому<ФИО>., что неуплата административного штрафа в  срок, предусмотренный КРФ обАП (60 дней) , влечет наложение административного  штрафа в двукратном размере суммы  неуплаченного  штрафа либо  административный  арест на  срок  до  пятнадцати  суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов . Согласно статьи 32.2 КРФобАП , административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в 10 суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении,составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Штраф перечислить: Наименование получателя платежа: УФК по РО( Южная транспортная прокуратура) ИНН:6167093532 КПП: 616701001 Номер счёта получателя платежа: 401018 104 000 000 10002 ГРКЦ ГУ Банка России по РО БИК: 046015001 КБК: 415 116 900 10 016 000 140 ОКТМО: 607 01 000 Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления в Семикаракорский районный суд Ростовской области путем подачи жалобы мировому судье.
 
 
 
    Мировой судья:                                                                                          И.И.Кузьминова