Постановление от 10 апреля 2014 года №5-263/2014

Протокол №
 
ДД.ММ.ГГГГ
 
Дело № 5-263/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Вологда, ул. Гоголя, д. 89                      10 апреля 2014 года
 
    Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
 
    судьи Леоновой И.М.,
 
    при секретаре Павловой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО "Северсталь", юридический адрес: <адрес>, ИНН №,
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований (<адрес>) Санкт-Петербургской таможни З. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ на Череповецкий таможенный пост (Центр электронного декларирования) Санкт-Петербургской таможни ОАО «Северсталь» для совершения таможенных операций, связанных с помещением под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления товара № – теплоизолирующая изоляционная смесь на основе биогенного кремния для покрытия зеркала металла с целью защиты его от вторичного окисления и газонасыщения в промковше, ковше-печи в ЭСПЦ на ОАО «Северсталь» (данный товар представляет из себя крупнозернистый порошок, полученный в производственных условиях путем целенаправленного высокотемпературного обжига качественного биогенного сырья (рисовой лузги) в печи роторного типа (не является пиролезной установкой) в условиях ограниченной подачи кислорода), представило таможенную декларацию №№, при этом лицензия на ввоз, выданная уполномоченным государственным органом, представлена не была, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.16.3 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель Санкт-Петербургской таможни по доверенности Зузолин И.В. считает вину ОАО «Северсталь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.3 КоАП РФ, доказанной.
 
    В судебном заседании представители ОАО «Северсталь» по доверенностям Слепнев Э.В., Голощапов А.Д. факт совершения правонарушения не признали по основаниям, изложенным в письменных пояснениях по делу.
 
    Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
 
    Частью 2 статьи 16.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов и (или) ограничений экономического характера на ввоз товаров на таможенную территорию РФ и (или) вывоз товаров с таможенной территории РФ, за исключением случаев, предусмотренных, ч. 3 ст.16.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    На основании пп. 2 п. 1 ст. 210 ТК ТС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.
 
    Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.
 
    В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением отходы представляют собой вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с положениями национального законодательства.
 
    Товар – «шлак и зола прочие» из товарной позиции 2621 ТН ВЭД ТС включен в раздел 2.3. «Опасные отходы, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при ввозе и (или) вывозе» Единого перечня и в соответствии с п. 4 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза опасных отходов, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 134 от 16.08.2012 ввозится на территорию Таможенного союза на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государства - члена Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель. В Российской Федерации уполномоченным государственным органом является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
 
    Установлено, что в процессе документального контроля по ЭДТ № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного органа у ОАО «Северсталь» запрошены: заключение центрального аппарата Росприроднадзора о неотнесении заявленного товара к опасным отходам либо лицензия Минпромторга России на ввоз опасного отхода. Участником ВЭД лицензия Минпромторга России, применимая для задекларированного товара и действительная на момент таможенного оформления либо заключение о возможности безлицензионного ввоза товара, представлены не были.
 
    ДД.ММ.ГГГГ таможенным органом принято решение о назначении таможенной идентификационной экспертизы пробы товара, представленного к декларированию. Согласно выводам заключения таможенного эксперта исследованная проба идентифицирована как зола рисовой шелухи (лузги).
 
    Из представленных документов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования следует, что рисовая лузга, а так же золы (в том числе зола рисовой лузги), шлаки и пыль от топочных установок и от термической обработки отходов относятся к отходам производства и потребления. Шлаки и золы из установок по сжиганию отходов из кода ТН ВЭД ТС № а так же шлаки и золы прочие, код ТН ВЭД ТС № (в том числе и зола рисовой лузги) входят в перечень отходов, регулируемых Постановлением Правительства РФ от 17.07.2003 № 442 и Единым перечнем, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134.
 
    В соответствии со ст.24 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» лицензирование в сфере внешней торговли товарами устанавливается, в том числе в случае реализации разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений.
 
    Частью 2 ст. 24 указанного Закона также предусмотрено, что основанием для экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров является лицензия, выдаваемая федеральным органом исполнительной власти, указанным в ч. 3 ст. 13 настоящего Федерального закона.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ОАО «Северсталь» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, мер нетарифного регулирования при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию, выразившееся в непредставлении лицензии на ввозимый на территорию Таможенного союза товара.
 
    При таких обстоятельствах по делу, суд полагает необходимым привлечь ОАО «Северсталь» к административной ответственности по ч.2 ст.16.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.ст.16.3, 29.9 КоАП РФ, суд
 
    постановил:
 
    ОАО "Северсталь" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья                              И.М. Леонова
 
    Разъяснить ОАО «Северсталь», что согласно ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в добровольном порядке в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, просьба направить в Вологодский городской суд (г.Вологда, ул.Гоголя, д.89) не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    для безналичных расчетов в рублях РФ получатель - Управление Федерального Казначейства по г. Москва (ФТС России) в банк получателя: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) ОПЕРУ-1 Банка России, Москва-701, БИК 044501002, счет 40101810800000002901, ИНН 7730176610, КПП 773001001, КБК 15311604000016000140, ОКАТО 45268595000, в графе «назначение платежа» указать «оплата штрафа по делу об АП № за ОАО «Северсталь».