Дата принятия: 12 мая 2014г.
Номер документа: 5-263/2014
К делу № 5-263/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новороссийск
«12» мая 2014 г.
Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Иванова С.В.,
с участием уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни Уралова С.А.
при секретаре Ширстюке А.Ю.
рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ в отношении ООО «РосТрансЛогистик»
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ООО «РосТрансЛогистик» совершило административно-наказуемое деяние - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.
28.01.2014 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «Зим Индия», с которого на территорию зоны таможенного контроля <данные изъяты> выгрузили, в том числе контейнеры №, №, № с товаром, согласно товаросопроводительным документам, коносамента №, «мебель, кровати» в количестве 1407 грузовых мест весом брутто 36950 кг., отправленным компанией <данные изъяты> в адрес получателя товара <данные изъяты>, который поместили на временное хранение на территорию зоны таможенного контроля <данные изъяты> и учли по ДО-1 №.
23.07.2013 г. между получателем товара <данные изъяты> (Заказчик) и <данные изъяты> (Экспедитор) заключен договор транспортной экспедиции №, согласно которому Экспедитор взял на себя обязанность по выполнению поручений Заказчика, связанных с осуществлением транспортной экспедиции внешнеторговых грузов номенклатуры Заказчика, ввозимых в Российскую Федерацию, а также оказанием услуг по перевалке грузов на терминале, организации краткосрочного хранения груза на СВХ и по организации доставки груза автотранспортом, либо железнодорожным транспортом до грузополучателя.
01.01.2014 г. между <данные изъяты> (Заказчик) и ООО «РосТрансЛогистик» заключен договор № на транспортно-экспедиционное обслуживание, предметом которого является осуществление Перевозчиком автомобильным транспортом перевозки груза, вверенного ему Заказчиком, в пункт назначения, указанный последним, и выдача его управомоченному на получение груза лицу.
04.02.2014 г. во исполнение указанных договоров представитель перевозчика ООО «РосТрансЛогистик» на товар, прибывший в контейнере № подал транзитную декларацию №, в которой заявил сведения о товарах - «мебель, кровати» всего в количестве 412 грузовых мест весом брутто 11250 кг, а именно:
- товар № 1 - «мебель деревянная типа спальной» в количестве 119 грузовых мест весом брутто 3585 кг;
- товар № 2 - «мебель для сидения с деревянным каркасом» в количестве 150 грузовых мест весом брутто 3675 кг;
- товар № 3 - «мебель деревянная для столовых и жилых комнат» в количестве 143 грузовых места весом брутто 3990 кг., в подтверждение которых представил таможенному органу документы: коносамент №, инвойс № от 18.12.2013, упаковочный лист № от 18.12.2013, а также информационное письмо <данные изъяты> к инвойсу.
При проведении проверки документов и сведений о товаре, заявленных в ТД №, приняли решение о проведении в отношении вышеуказанного товара таможенного контроля в форме таможенного осмотра.
05.02.2014г. при проведении таможенного осмотра (АТО №) установили превышение фактического веса брутто товаров, находящихся в контейнере №, на 670 кг.
14.02.2014г. провели таможенный контроль в форме таможенного досмотра (АТД №) в отношении товара, заявленного по ТД №, и установили, что пломба №, фактически навешанная на запорные устройства контейнера №, соответствует пломбе, указанной в коносаменте №, а также превышение фактического веса брутто товаров №1 и №3 на 361кг и 338 кг соответственно, общий вес брутто товаров, находящихся в контейнере №, больше веса, заявленного в ТД №, на 464 кг.
Таким образом, автомобильный перевозчик ООО «РосТранЛогистик» в нарушение ст. 182 ТК ТС, сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.
24.02.2014 по данному факту государственный таможенный инспектор ОТД Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни в отношении ООО «РосТранЛогистик» вынес определение о возбуждении дела № 10317000-99/2014 об административном правонарушении по ч. 3. ст. 16.1 КоАП России, проведении по нему административного расследования.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Законный представитель ООО «РосТрансЛогистик» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни Уралов С.А., действующий на основании доверенности, пояснил, что у ООО «РосТрансЛогистик» имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, а именно перед подачей транзитной декларации ООО «РосТрансЛогистик», имея возможность воспользоваться правами, предоставленными ст. ст. 171, 187 ТК ТС, не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных и коммерческих документах. Несоответствие сведений о весе брутто товара могло быть выявлено путем проведения перед подачей транзитной декларации предварительного осмотра товара.
Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 21 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.
Из материалов дело установлено, что ООО «РосТрансЛогистик» включен в реестр таможенных перевозчиков, что подтверждается свидетельством № от 26.10.2012 г. о включении в Реестр таможенных перевозчиков.
Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения (пункт 29).
Согласно акту таможенного досмотра товаров № в контейнере № находится товар общий вес брутто которого на 464 кг больше, чем автомобильный перевозчик ООО «РосТрансЛогистик» заявил в ТД №.
В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.
В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, содержащая сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также сведения о весе товаров брутто и объеме.
На основании ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 87-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О транспортно-экспедиционной деятельности», клиент обязан своевременно представлять экспедитору полную, точную и достоверную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, и документы, необходимые для осуществления таможенного, санитарного контроля, других видов государственного контроля.
В соответствии со ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, экспедитор вправе не приступать к исполнению обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, до предоставления клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей. В случае предоставления неполной информации экспедитор обязан запросить у клиента необходимые дополнительные данные в порядке, предусмотрено договором транспортной экспедиции. Экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции.
В соответствии с п. 2 ст. 77 Таможенного кодекса Таможенного союза, с момента предъявления товаров таможенному органу в месте их прибытия, такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении.
В соответствии со статьей 171 Таможенного кодекса Таможенного союза лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения, а также осуществлять с разрешения таможенного органа операции, необходимые для их подготовки к вывозу со склада временного хранения и последующей транспортировки
В соответствии со ст. 186 ТК РФ для заявления таможенной процедуры таможенного транзита декларантом так же может быть перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.
В соответствии со ст. 187 ТК ТС декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
Исходя из изложенного, следует, что положения таможенного законодательства позволяли автомобильному перевозчику ООО «РосТрансЛогистик» проверить достоверность сведений о весе брутто товара находящихся в контейнере № ZCSU8161399 и исполнить надлежащим образом обязанность по предоставлению таможенному органу достоверных сведений в транзитной декларации ТД №.
В соответствии со ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, обязанность по заявлению точных сведений, необходимых для таможенных целей, лежит на декларанте.
В соответствии со ст. 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).
Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было.
Таким образом, автомобильным перевозчиком ООО «РосТрансЛогистик» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в данном случае в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.
Факт совершения ООО «РосТрансЛогистик» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.03.2014 г., актом таможенного досмотра №, протоколами опроса свидетелей, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признается повторное совершение однородного административного правонарушения.
С учетом установленных обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости наложения на юридическое лицо административного штрафа, без конфискации предметов административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9.-29.11 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «РосТрансЛогистик» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 70 000 (семидесяти тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.
Реквизиты платежного документа по оплате штрафа:
<данные изъяты>.
Административный штраф подлежит оплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Иванова С.В.
Постановление в полном объеме изготовлено 16.05.2014г.
