Постановление от 16 мая 2014 года №5-263/2014

    Дело № 5-263/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    город Мурманск                      13 мая 2014 года
 
    Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, в отношении:
 
    Компании «***» (АО «***»), ***
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Компания «***» (АО «***») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, то есть незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, при следующих обстоятельствах:     
 
    *** на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Салла Мурманской таможни *** по карнету А.Т.А. №*** от ***, на автотранспортном средстве ***, были временно ввезены товары *** для монтажа и проведения пуско-наладочных работ в соответствии с контрактом *** от ***, заключенным между компанией *** и ОАО «***», Мурманская область***
 
    В графе «***» карнета А.Т.А. №*** указано, что держателем данного карнета А.Т.А. является финская компания ******. В графе «***» *** карнета А.Т.А. заявлено, что товары предназначены для использования ОАО «***», ***
 
    Из письма ОАО «***» от *** следует, что в соответствии с контрактом *** от *** осуществляется поставка конвейерного оборудования. По условиям договора, поставщик производит поставку товара, его монтаж и проведение пуско-наладочных работ. В целях осуществления данного вида деятельности представители фирмы по карнету А.Т.А. осуществляют временный ввоз необходимого инструмента и оснащения. Срок проведения работ определен в период ***, после чего груз будет возвращен на место хранения ***
 
    Срок временного ввоза товаров по карнету А.Т.А. №*** был установлен таможенным постом МАПП Салла Мурманской таможни до ***. До установленного срока товары, ввезенные по вышеуказанному карнету А.Т.А., с таможенной территории Таможенного союза вывезены не были.
 
    *** в Мурманскую таможню от компании *** поступила информация (письмо от ***) с просьбой о продлении срока временного ввоза товаров по вышеуказанному карнету А.Т.А. и с объяснением причин несоблюдения сроков временного ввоза. Согласно объяснений компании *** следует, что товар, временно ввезенный в Россию по данному карнету А.Т.А., должен был быть вывезен из России до ***. Этого не было исполнено по случайной ошибке, произошедшей в связи с незамеченным компанией *** расхождением между датами отбытия, указанными финской и российской таможнями. У торговой палаты Лапландии был запрошен срок действия до ***. Документ был подписан в г.Кеми (Финляндия) ***. *** документ проштампован финской таможней Salla, которая указала срок действия до *** (т.е. запрошенный компанией *** срок). *** документ проштампован российской таможней, но срок выезда был изменен на *** по неизвестным компании причинам. Данное расхождение в сроках осталось компанией *** незамеченным, т.к. по имеющемуся у компании опыту ввоза товаров по карнетам А.Т.А. таких расхождений ранее не наблюдалось, поэтому компания не могла предположить, что такие ситуации могут иметь место.
 
    Из ответа Мурманской таможни исх.№*** от *** следует, что для продления срока временного ввоза товаров компании ***, как держателю карнета А.Т.А. (либо представителю держателя) необходимо обратиться в таможенный орган, в котором ввезенные с применением карнета А.Т.А. товары были помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), т.е. на т/пост МАПП Салла. К письменному заявлению о продлении срока временного ввоза товаров на т/пост МАПП Салла необходимо предоставить оригинал карнета А.Т.А.
 
    *** по факту незавершения в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о её завершении, должностным лицом таможенного поста МАПП Салла Мурманской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №*** по части 3 статьи 16.19 КоАП РФ в отношении компании ***.
 
    В судебное заседание представитель компании «***» (АО «***») не явился. О времени и месте рассмотрения дела компании «***» (АО «***») извещено надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявляло. При данных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя «***» (АО «***»).
 
    Вина «***» (АО «***») в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
 
    1) Определением о возбуждении дела об административном правонарушении №***. (л.д.1-4);
 
    2) Карнетом А.Т.А. №*** от ***. (л.д.7-28);
 
    3) *** №*** от ***. (л.д.29);
 
    4) *** №*** (л.д.42-57);
 
    5) Письмом ОАО «***» от *** (л.д.41);
 
    6) Письмами компании *** от *** и от *** (л.д. 67-69, 153-157);
 
    7) Письмом ОАО «***» исх.№*** от *** (л.д.83-126);
 
    8) Ходатайством компании *** от *** (л.д.152);
 
    9) Требованием Мурманской таможни №*** от ***
 
    Совокупность исследованных судом доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Положениями Конвенции о временном ввозе (Стамбул, 26.06.1990) определено:
 
    - пункт а) статьи 1 «временный ввоз» - таможенный режим, позволяющий ввозить на таможенную территорию с условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин и сборов и без применения запрещений или ограничений на импорт экономического характера некоторые товары (включая транспортные средства), ввозимые с определенной целью и вывозимые в определенный срок без каких-либо изменений, за исключением естественного износа в результате их использования;
 
    - пункт 1 статьи 7 – Товары (включая транспортные средства), ввезенные в соответствии с процедурой временного ввоза, подлежат обратному вывозу в течение определенного срока, достаточного для достижения цели их временного ввоза. Этот срок оговаривается отдельно в каждом приложении;
 
    - пункт 2 статьи 7 – Таможенные органы могут либо устанавливать более поздний срок вывоза, чем срок, предусмотренный в каждом приложении, либо продлевать первоначальный срок; - статья 9 – Действие режима временного ввоза обычно прекращается с обратным вывозом товаров (включая транспортные средства), ввезенных в соответствии с процедурой временного ввоза;
 
    - пункт 1 статьи 20 – Любое нарушение положений настоящей Конвенции влечет за собой санкции на территории той Договаривающейся Стороны, где совершено это нарушение, в соответствии с законодательством этой Договаривающейся Стороны;
 
    Приложением «А» Конвенции о временном ввозе определены документы о временном ввозе, одним из них является Карнет А.Т.А. – используемый для временного ввоза товаров, за исключением транспортных средств (пункт b) статьи 1).
 
    Согласно п.11 Приказа ФТС России № 2675 от 28.12.2012 «Об утверждении Методических рекомендаций о применении карнета АТА» в отношении товаров, временно ввозимых в Российскую Федерацию с применением карнета АТА №*** совершены таможенные операции, связанные с прибытием товаров в Российскую Федерацию и помещением товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).
 
    В соответствии с п.п b) статьи 1 Таможенной Конвенции о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров (далее - Конвенция АТА) (Брюссель 06.12.1961) термин «временный ввоз» означает временный ввоз товаров, не облагаемый ввозными пошлинами в соответствии с положениями, определенными в Конвенциях, перечисленных в статье 3 Конвенции АТА, или национальным законодательством и правилами страны ввоза.
 
    Согласно п.1 статьи 8 Конвенции АТА доказательством обратного вывоза товаров, ввезенных по карнету ATA, будет считаться отметка об обратном вывозе, внесенная в карнет таможенными органами страны, в которую эти товары временно ввозились.
 
    Согласно статьи 277 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
 
    Согласно п.1 статьи 281 ТК ТС действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) завершается до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров, под таможенную процедуру реэкспорта в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС.
 
    Действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может быть завершено до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС.
 
    В соответствии со статьей 205 ТК ТС обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.
 
    Ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза (статья 207 ТК ТС).
 
    Согласно пункта 6 статьи 4 ТК ТС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируют товары.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства, суд квалифицирует действия компании «***» (АО «***») по ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, то есть не завершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении.
 
    Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, а также тот факт, что компания «***» (АО «***») ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалось, суд приходит к выводу о применении в отношении него наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи без конфискации предметов административного правонарушения, так как данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно соразмерно содеянному.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица. Следовательно, издержки в сумме *** за проведение перевода документации с английского языка на русский язык и с русского языка на финский язык, что подтверждается копией счет-фактуры №*** от *** и копией счет-фактуры №*** от *** (л.д. 134, 180), относятся на счет компании «***» (АО «***»).
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.3.7, 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Компанию «***» (АО «***») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере *** без конфискации предмета административного правонарушения.
 
    Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    Издержки по делу об административном правонарушении в сумме *** за осуществление перевода документации с английского языка на русский язык и с русского языка на финский язык отнести на счет компании «***» (АО «***»).
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.
 
    Судья               Ю.В. Кутушова