Дата принятия: 28 июля 2014г.
Номер документа: 5-263/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-263/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<ДАТА1> с.Амурзет
Мировой судья Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области Тимиров Р.В., исполняющий обязанности мирового судьи Ленинского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующей муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <АДРЕС> Цыбулько <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженке <АДРЕС> проживающей в <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 12 часов 30 минут выявлено нарушение, а именно осуществление образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований лицензии на право ведения образовательной деятельности.
Протокол составлен в отношении должностного лица - заведующей МКДОУ «Детский сад <АДРЕС> Цыбулько Г.П., действия которой по протоколу квалифицированы по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
В судебное заседание должностное лицо - Цыбулько Г.П. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно телефонограмме, просила дело рассмотреть в её отсутствие.
В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Цыбулько Г.П.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 2 вышеуказанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Частью 3 ст.19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с примечанием к указанной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
Основанием для возбуждения административного дела в отношении должностного лица Цыбулько Г.П. является протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленный главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере образования комитета образования ЕАО <ФИО1>
Протокол составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. В нем указаны существо и обстоятельства совершенного правонарушения.
При составлении протокола Цыбулько Г.П. присутствовала, копию протокола получила.
Согласно указанному выше протоколу, <ДАТА4> в 12 часов 30 минут было выявлено нарушение, а именно: на основании приказа комитета образования области от <ДАТА5> <НОМЕР> «О проведении плановой выездной проверки соблюдения законодательства РФ в сфере образования МКДОУ «Детский сад <АДРЕС> проводилась плановая выездная проверка соблюдения законодательства РФ в сфере образования. В ходе данной проверки было выявлено, что Цыбулько Г.П., заведующая МКДОУ «Детский сад <АДРЕС> осуществляет образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований лицензии на право ведения образовательной деятельности, что выражается в невыполнении п.п. «в» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, а именно в дошкольном образовательном учреждении не созданы условия для охраны и здоровья воспитанников, предусмотренные ч.3 ст.41 Федерального закона от 29.12.29012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» - в дошкольном образовательном учреждении отсутствует помещение соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности, за что ч.3 ст.19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность.
В силу п. 40 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», образовательная деятельность подлежит лицензированию.
Согласно пункту 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч.11 ст.19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных п.п. «а» - «д», «ж» - «к» п.6 и п.п. «б», «д», «е» п.7 настоящего Положения.
Как указано в п. «в» ч.6 Положения, лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Как указано в ч.3 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Факт совершения административного правонарушения и вина Цыбулько Г.П., как должностного лица, подтверждаются, помимо протокола исследованными при рассмотрении дела письменными доказательствами: приказом <НОМЕР> от <ДАТА5> «О проведении плановой выездной проверки соблюдения законодательства РФ в сфере образования МКДОУ «Детский сад <АДРЕС>; лицензией 79Л01 <НОМЕР> уставом МКДОУ «Десткий сад <АДРЕС>; предписанием от <ДАТА8> года; договором между МУЗ «Ленинская ЦРБ» и МДУ «Детский сад <АДРЕС>; актом от <ДАТА4>.
Согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА10>, Цыбулько Г.П. с <ДАТА11> принята заведующей Калининским ясли садом».
Как указано в Уставе МКДОУ «Детский сад <АДРЕС>, учреждение предоставляет помещение и соответствующие условия для работы медицинского персонала (п.2.13); учреждение несёт в установленном законодательством РФ порядке ответственность за невыполнение функций, определенных Уставом (п.1.12).
В силу ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Должностное лицо Цыбулько Г.П., являясь заведующей МКДОУ, выполняет организационно-распорядительные и административно - хозяйственные функции, следовательно, обязана обеспечивать исполнение действующего законодательства, а именно при осуществлении общего руководства деятельностью МКДОУ обязана была предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности, чего не было сделано, что подтверждено материалами, приложенными к протоколу, исследованными при рассмотрении дела.
Оценив доказательства в совокупности, судья приходит к убеждению о том, что факт, указанный в протоколе, а именно осуществление образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований лицензии на право ведения образовательной деятельности нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Таким образом, в действиях Цыбулько Г.П., как должностного лица, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств, финансовое положение должностного лица, и приходит к убеждению, что наказание должно быть назначено в соответствии с санкцией ст.19.20 ч.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст.ст. 2.4, 3.4, 4.1., 19.20 ч.3, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - заведующую муниципальным казённым дошкольным образовательным учреждением «Детский сад <АДРЕС> Цыбулько <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей 00 копеек.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по еврейской автономной области (комитет образованияЕврейской автономной области л/счет 04781А20650)
р/с 40101810700000011023 ИНН 7901525729 КПП 790101001
ГРКЦ ГУ Банка России по еврейской АО г.Биробиджан
БИК 049923001 ОКАТО 99701000
Код классификации дохода 077 1 16 07000016000 140
Разъяснить Цыбулько Г.П., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
За неуплату штрафа в данный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано через мирового судью Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО в Ленинский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья Р.В.Тимиров
Постановление вступило в законную силу <ДАТА>
Квитанцию об оплате административного штрафа следует предоставить по адресу с. Амурзет, ул. Крупской, 9, каб. 11.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в сроки, предусмотренные ст. 32. 2 КоАП РФ, предоставлен «___» ____________ 20___г. (не предоставлен).
