Постановление от 20 мая 2013 года №5-263/2013

Решение по административному делу
    дело № 5-263/2013
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
    20 мая 2013 года                                                                                                    р.п.Горный
 
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Краснопартизанского района Саратовской области Катышева М.С.,
 
    при секретаре Хвостионовой Е.А.,
 
    рассмотрев в судебном участке №1 Краснопартизанского района Саратовской области расположенном в р.п.Горный ул. Советская д.2а, Краснопартизанского района Саратовской области в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
 
    администрации <АДРЕС>, расположенной по адресу: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1        ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КРФ о АП),
 
 
установил:
 
 
    18 октября 2012 года государственным инспектором по охране природы Саратовской области, консультантом Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области администрации <АДРЕС> (далее юридическое лицо) выдано предписание №4-Л/20  об устранении нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в том числе:
 
    п.1- разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> с согласованием их в установленном порядке;
 
    п.2- получить лимиты на размещение отходов для администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    п.3-  подтвердить отнесение образующихся к конкретному классу опасности в порядке, установленном  специально уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На основании данных о составе и свойствах отходов, оценки их опасности разработать и согласовать паспорта отходов I-IV класса опасности по следующим видам отходов:
 
    - код по ФФКО 5210010102012- кислота аккумуляторная серная отработанная;
 
    - код по ФККО 9211010213013 - аккумуляторы свинцовые отработанные неразборные, со слитым электролитом;
 
    - код по ФФКО 5750020413004- покрышки с металлическим кордом отработанные;
 
    -код по ФФКО 9120040001004- мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)
 
    -  код по ФККО 9100000000000- твердые коммунальные  отходы;
 
    - код по ФККО 1871030001005- отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства.
 
    Срок устранения установлен до 01.04.2013 года.
 
    Согласно акта проверки органом государственного контроля (надзора) № 4-Л/21 от 08 мая 2013 года, указанные нарушения в установленный срок юридическим лицом не были устранены, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении № 4-Л/27 от 08 мая 2013 года.
 
    В судебное заседание представитель юридического лица  Скляр <ФИО> не явился, предоставил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФ оАП счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о виновности администрации <АДРЕС> в совершении правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст. 19.5 КРФ оАП.
 
    Судом установлено, что юридическое лицо не выполнило законное предписание государственного инспектора по охране природы Саратовской области, консультанта Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 18.10.2012 года №4-Л/20  об устранении нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в срок, то есть до 01.04.2013 года.
 
    Согласно ст. 24. Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» -
 
    1. Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.
 
    2. За выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    Согласно ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»- размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
 
    Согласно ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»-
 
    1. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
 
    2. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
 
    В соответствии со  ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ « Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:
 
    соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека;
 
    разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;
 
    внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений;
 
    проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;
 
    проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ « Об отходах производства и потребления»-
 
    1. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    2. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    3. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    В соответствии с п.2  ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ           « Об отходах производства и потребления»  индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ « Об отходах производства и потребления»  -
 
    1. В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
 
    2. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
             3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
 
    Вина юридического лица, в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
 
    -протоколом об административном правонарушении №4-Л/27 от 08.05.2013 годана основании которого юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КРФ о АП;
 
    - объяснением представителя юридического лица Скляр <ФИО> от  08.05.2013 года, 
 
    - предписанием № 4-Л/20 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда окружающей среде от 18.10.2012 года, в котором отражены выявленные нарушения и установлен срок для их устранения;
 
    -актом проверки органом государственного контроля (надзора), № 4-Л/21 от 08.05.2013 года, из которого следует, что предписание от 18.10.2012 г. не выполнено; - копией приказа о проведении внеплановой проверки от 24.04.2013 г. №361;
 
    -копией определения №4-Л/1 о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 06.05.2013 года;
 
    - копия уведомления  о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 06.05.2013 года, направленное в адрес юридического лица;
 
    - копией информации юридического лица о причинах неисполнения предписания от 18.10.2012 года;
 
    -копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
 
    -копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;
 
    -копией положения о юридическом лице;
 
    - копией Устава юридического лица;
 
    -копией  решения от <ДАТА15> <НОМЕР>  об избрании главы администрации;
 
    -копией паспорта на имя Скляр <ФИО>
 
    Таким образом, действия юридического лица-администрации <АДРЕС> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица.
 
    Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу суд не усматривает.
 
    Суд считает назначить юридическому лицу администрации <АДРЕС>  наказание в пределах санкции, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КРФ оАП  в отношении юридического лица.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 29.9, 29.10 КРФ оАП,
 
 
 
постановил:
 
 
    Администрацию <АДРЕС>  признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. частью 1 статьи 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч)  рублей, который подлежит уплате на расчетный счет 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ Банк России по Саратовской области, получатель УФК по Саратовской области (Комитет охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области), ИНН 6450608625, КПП 645001001, БИК 04631101, ОКАТО 63224000000, КБК 00611625050010000140, назначение платежа денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности в виде штрафа, что в случае неуплаты им административного штрафа в 60-дневный срок, со дня вступления постановления в законную силу, он будет привлечен  к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КРФ оАП, которой предусмотрено наказание в виде штрафа в двойном размере неоплаченной суммы, но не менее 1000 рублей, либо в виде административного ареста на срок до 15 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пугачевский районный суд /3/ Саратовской области непосредственно или через мирового судью судебного участка №1 Краснопартизанского района Саратовской области  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
                Мировой судья