Постановление от 28 мая 2013 года №5-263/2013

Решение по административному делу
Дело №5-263/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    28 мая 2013 года                                                                             г.Бологое
 
    Мировой судья судебного участка Бологовского района Тверской области Дьяконова Ю. В., рассмотрев поступивший от начальника полиции ОМВД России по Бологовскому району Тверской области материал об административном правонарушении в отношении
 
    С. А. Н.
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    19 апреля 2013 года в 15 часов 40 минут инспектором группы по исполнению административного законодательства ОМВД России по Бологовскому району выявлено помещение интернет-клуба, расположенного по адресу: хх, в котором С. А. Н., являясь арендатором данного кафе на основании договора №01 от 15 августа 2012 года, осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно - телекоммуникационной сети Интернет вне игорной зоны, в нарушении требований Федерального закона РФ от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Площадь клуба составляет 62,6 кв.м. и представляет собой отдельно стоящее одноэтажное каменное здание, расположенное по вышеуказанному адресу, в помещении, установлено 10 рабочих мест (столов), на каждом из которых имеется: монитор, клавиатура, жесткий диск, манипулятор (мышь). Деятельность в данном заведении осуществляется по следующему принципу: любой желающий гражданин заходит в помещение клуба, подходит к кассиру, которым является С. А.Н., передает денежные средства (в любом количестве из расчета личных возможностей), и, сев за компьютер, который выбрал, просит работника кафе зачислить на него переданные денежные средства. Работник кафе, в свою очередь, приняв денежные средства, при помощи основного компьютера, зачисляет их на указанное посетителем оборудование и выдает посетителю листок с определенным кодом активации, который гражданин вводит на указанном компьютере. Введя данный код, используя установленную программу (на рабочем столе находится ярлык Stars), игрок заходит на сайт азартных игр. На выбор клиентам предлагается несколько видов различных игр, одной из игр является игра «хх». Каждая игра представляется набором картинок, окнами «хх», «хх», «хх», «хх», «хх», «хх», «хх», «хх». При этом в окне «хх» высвечивается количество баллов, внесенных посетителем, то есть та сумма, которая была передана в виде денежных средств, из расчета 1 рубль = 1 балл. Далее игроком осуществляется управление игровым процессом (посредством нажатия различных клавиш - окон, отображенных на мониторе, в целях получения выигрышных игровых комбинаций и начисления (в случае получения выигрышных комбинаций баллов), то есть размер выигрыша зависит от игрока и заложенной игровой программы без участия организатора игры. В процессе игры имеется возможность изменения (повышение, либо понижение) ставки путем нажатия определенных клавиш - окон «хх» (количество баллов - рублей) и «хх» (количество линей), отображенных на мониторе. В случае выигрыша, то есть начисления в процессе игры баллов, игрок, подходит к кассе и просит выдать ему выигрыш, при этом называя номер компьютера, за которым он осуществлял игру. Работник кафе, в свою очередь, выдает выигрыш, а именно ту сумму, которая была указана на мониторе по завершению игры. Если же в процессе игры все баллы истрачены, то игрок, либо удаляется, либо дополнительно вносит денежные средства для продолжения. При этом время игры не ограничивается. Согласно ст.3 Закона №244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр - игорных зон, выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах, выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.5 Закона №244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах (ч.4 ст.5 Закона №244-ФЗ). Согласно ч.2 ст.9 Закона № 244-ФЗ, игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области.
 
    Таким образом, С. А.Н. совершил правонарушение, предусмотренное ст.14.1.1 ч.1 КоАП РФ - организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.
 
    В судебное заседании С. А.Н. не явился, телефонограммой ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласен.
 
    Изучив материалы дела, суд считает вину С. А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ доказанной.    
 
    Часть 1 ст.14.1.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.
 
    В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Указанным законом устанавливается, что разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается без ограничения срока действия органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта РФ (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов РФ), в том числе путем проведения аукциона или конкурса. Игорные зоны могут создаваться на территориях соответствующих субъектов РФ. В настоящее время созданы игорные зона на территории Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края. Таким образом на территории Тверской области создание игорных зон законом не предусмотрено.
 
    Административная ответственность может возникать в связи с нарушением законодательства о связи в области защиты конкуренции. Особую группу правовых норм в области связи включает Федеральный закон от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», который регулирует общественные отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в области связи. Уполномоченным органом в этой сфере является Федеральная антимонопольная служба РФ (постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе»).
 
    В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от <ДАТА4>г. <НОМЕР> «О государственном регулировании деятельности по организаций и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
 
    Статьей 4 Федерального закона №244-ФЗ, определено, что:
 
    1) азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;
 
    4) выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;
 
    5) организатор азартной игры - это юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;
 
    6) деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;
 
    10) участник азартной игры - это физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры.
 
    16) игровое оборудование - это устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона №244-03 государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем:
 
    1) установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;
 
    2) выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон;
 
    3) выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах;
 
    4) выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и. проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
 
    5) осуществления государственного надзора в области организации и проведения азартных игр, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр лицами, осуществляющими указанную деятельность.
 
    Частью 4 статьи 5 Федерального закона №244-ФЗ предусмотрено, что игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст.9 Федерального закона №244-ФЗ, игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область, Краснодарский край.
 
    На основании ст.13 данного ФЗ на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр требуется разрешение.   
 
    Как усматривается из протокола осмотра места происшествия от 19 апреля 2013 года: в помещении клуба расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос.<АДРЕС>, обнаружен сто длиной 9 метров с 10 секциями, в каждой из которых имеется: мониторы, клавиатуры, манипуляторы (мыши управления). Согласно данного протокола с места происшествия изъяты пять жестких дисков.
 
    Протокол осмотра места происшествия от 29 октября 2012 года составлен в присутствии С. А.Н., с участием понятых Ш. А.А. и С. В.П., которым разъяснены их права, о чем свидетельствуют их подписи, содержат подробное описание помещения кафе и изъятых вещей, в связи, с чем у суда нет оснований не доверять указанному протоколу.
 
    Как усматривается из договора №01 аренды нежилого помещения и акта-приема-передачи нежилого помещения от 15 августа 2012 года, арендодатель - <ФИО1> передала арендатору - С. А.Н. нежилое помещение, расположенное по адресу: хх, общей площадью 62,6 кв.м., а также передала во временное пользование компьютеры и комплектующие вместе с сопроводительной документацией.  
 
    Согласно имеющихся в материалах дела письменных объяснений <ФИО2> 19 апреля года он зашел в Интернет-кафе, расположенное по адресу: хх, с целью поиграть в азартные игры на деньги. Он подошел к неизвестному мужчине, при этом дал ему денежные средства в размере 100 рублей и сел играть за один из столиков с включенным компьютером. На рабочем столе компьютера он зашел в окно «интернет игры», набрав код хх. После того, как он проиграл деньги, он вышел из кафе, где к нему подошли сотрудники полиции  и спросили, чем он занимался в кафе. Указанное объяснение получено в день выявления правонарушения, подписано лично <ФИО2>, в связи с чем у суда нет оснований не доверять данному объяснению.
 
    Согласно чека регистрации пополнения электронного счета в системе Q-pay с идентификатором хх в пользу хх зачислены денежные средства в сумме 100 рублей.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях С. А.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 ч. 1 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 26.1 Кодекса об административных правонарушениях по делу об административных правонарушениях РФ выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Представленными в материалах дела доказательствами подтверждается обоснованность доводов привлекающего субъекта об организации С. А.Н. проведения азартных игр с использованием сети «Интернет» на компьютерах, установленных в помещении по адресу: хх.
 
    Как следует из содержаний договора №01 аренды нежилого помещения, акта-приема-передачи нежилого помещения и договора №01 аренды оборудования от 15 августа 2012 года, арендодатель - М. Н.В. передала арендатору - С. А.Н. нежилое помещение, расположенное по адресу: хх, общей площадью 62,6 кв.м., компьютеры и комплектующие вместе с сопроводительной документацией
 
    Потребители услуги вступают в правоотношения с С. А.Н., в подтверждение оказания услуги им принимаются денежные средства, затем путем ввода их в систему расчётов, при помощи, установленной на основном компьютере программы, зачисляются денежные средства на указанное посетителем оборудование, вследствие чего клиенты получают доступ на различные игровые сайты системы Интернет, а в случае выигрыша обращаются именно к С. А.Н. с требованием о выплате им денежных средств, находящихся в платежно-расчетной системе - вывода денежных средств, имеющихся на счёте пользователя, т.е. осуществляется данная деятельность в отношении потребителей физических или юридических лиц.
 
    Из материалов дела следует, что сами потребители услуг не имели возможности самостоятельно, без помощи С. А.Н. получить доступ к платежно-расчетной системе через установленное в указанном помещении стандартное компьютерное оборудование, что подтверждается как материалами дела, так и объяснениями свидетеля Ц.П.С.
 
    Вина С. А.Н., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.1 ч.1 КоАП РФ, заключается в том, что он сознавал противоправный характер своих действий, предвидел возможность наступления вредных последствий, но относился к ним безразлично. Кроме того его вина подтверждается его признательными показаниями в судебном заседании. Вину свою признает полностью, раскаивается в содеянном.
 
    Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит вину С. А.Н., в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ установленной.
 
    Компьютерное оборудование, установленное в помещении по адресу: хх, и изъятое в ходе осмотра места происшествия 19 апреля 2013 года обладает признаками игрового оборудования, определёнными в ст.4 Федерального закона №244-ФЗ и подлежит конфискации.
 
    В соответствии со ст.4.3 ч.1 п.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность С. А.Н.., суд учитывает повторное совершению им однородного административного правонарушения, поскольку предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ срок, в течение которого он считается подвергнутым административному наказанию по постановлениям мирового судьи от 21.11.2012 и 20.02.2013 неистек.
 
    Учитывая конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, личность правонарушителя, признавшего вину, его состояние здоровья и наличие на иждивении малолетнего ребенка, что смягчает ему наказание, наличие отягчающих обстоятельств, считаю необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа, с конфискацией игрового оборудования.
 
    Руководствуясь ст.14.1.1 ч.1, 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать С. А. Н. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.1.1 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3300 (трех тысяч триста) рублей, который перечислить на р/с хх, с конфискацией жестких дисков марки хх: хх, хранящихся при материалах административного дела.
 
    Разъяснить С.А.Н., что в соответствии с ч.ч.4 и 5 ст.32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в суд квитанцию об уплате административного штрафа.
 
    При отсутствии документа по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу судья, вынесший постановление, принимает решение о направлении материала в службу судебных приставов для привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.32.4 КоАП РФ данное постановление в части конфискации игрового оборудования исполняется Бологовским районным отделом Управления ФССП по Тверской области в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.
 
    Постановление может быть обжаловано в Бологовский городской суд Тверской области через мирового судью судебного участка Бологовского района Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                            Ю.В.Дьяконова