Дата принятия: 20 мая 2014г.
Номер документа: 5-262/2014
Решение по административному делу
Дело № 5- 262/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
20.05.2014 пос. Рамешки Тверской области
Мировой судья судебного участка Рамешковского района Тверской области З.И.Магомедова, рассмотревматериал, поступивший из прокуратуры Рамешковского района Тверской области, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Соколовой В.А., «Персональные данные»,
у с т а н о в и л:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, «Персональные данные» Соколова В.А. не представила в государственный орган сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
В ходе проведённой прокуратурой района проверки исполнения требований Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения Российской Федерации» на территории Рамешковского района установлено, что администрацией сельского поселения …… не выполняются отдельные требования федерального законодательства в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы. Проведённой проверкой установлено, что администрацией сельского поселения ………. ……….. района …………области сведения о наличии вакантных рабочих мест в службу занятости населения ежемесячно не предоставляются. В частности, данные сведения в ………. 201… года не представлены.
В судебном заседании «Персональные данные» Соколова В.А. обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, признала, в содеянном раскаялась.
В силу ст. 1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения Российской Федерации», занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Согласно ст. 8 указанного Закона, граждане имеют право на выбор места работы путём прямого обращения к работодателю, или путём бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения. Пунктом 3 ст. 25 данного Закона установлено, что работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
Изучив представленные материалы, суд считает, что в отношении Соколовой В.А. обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, что подтверждается материалами дела:
-постановлением прокурора Рамешковского района Тверской области от «Дата 1» о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому «Персональные данные» Соколова В.А. нарушила требования Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения Российской Федерации». Постановление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, вынесено должностным лицом, в присутствии привлекаемого к административной ответственности лица, в постановлении указано существо вменяемого в вину правонарушения и пункт нормативно-правового акта, нарушенного привлекаемым к административной ответственности лицом. Копия постановления вручена Соколовой В.А.;
-письменным объяснением Соколовой В.А. от «Дата 1», подтверждающим факт нарушения, а именно, то, что администрацией сельского поселения ………… в ……… районе ………..области в истекшем периоде 201… года информация о наличии вакантных мест в ГКУ «Центр занятости населения ………. района» не предоставлялась и не предоставляется;
-ответом на запрос прокуратуры Рамешковского района Тверской области из ГКУ ………. области «ЦЗН ………. района» от «Дата 2» б/н о том, что сведений о потребности в работниках в центр занятости населения за период с ………201…. по дату предоставления ответа на запрос из администрации сельского поселения ……… не представлено;
-информацией ГКУ ………….. области «ЦЗН ……… района ………. области» о том, что администрация сельского поселения ………… в …………районе ………. области (ИНН ………….) не представила в ……… 201…. года сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей). На данном основании мировой судья делает вывод о том, что сведения о наличии вакантных рабочих мест до «Дата 3» (последний рабочий день) администрацией сельского поселения ………. в ГКУ «Центр занятости населения ……… района», расположенное по адресу: «Адрес 1», не предоставлены;
-Уставом муниципального образования сельское поселение ………… …………… района …………области (в редакции от « Дата 3» «Номер 1»), согласно п. 1 ст. 29 которого, Глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования, осуществляющим свои полномочия в соответствии с Уставом на постоянной (оплачиваемой) основе, одновременно исполняет полномочия председателя Совета депутатов поселения и главы администрации сельского поселения. Глава поселения подотчётен и подконтролен населению и Совету депутатов поселения. В соответствии с п. 4 Устава, полномочия главы поселения, связанные с его статусом, устанавливаются действующим законодательством РФ и Уставом. На основании п. 5.1 ст. 29 Устава, Глава поселения представляет сельское поселение в отношениях с органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует в судах, осуществляет имущественные и иные права и обязанности. В соответствии с п. 5.5.1. Устава, Глава поселения обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области. Согласно п. 1 ст. 30 Устава, Администрация поселения является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления поселения, имеет статус юридического лица и свою печать. Глава поселения, исполняющий полномочия главы администрации поселения, руководит деятельностью администрации поселения на основе принципа единоначалия. На основании п. 3 ст. 30 Устава, администрация поселения наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, а также правом осуществлять отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области. На данном основании суд делает вывод о том, что Администрация сельского поселения Высоково, являясь юридическим лицом, производит трудоустройство граждан, на неё распространяются требования ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации». Кроме того, суд установил, что рассматриваемые нарушения допущены администрацией сельского поселения …….. в период осуществления «Персональные данные» Соколовой В.А.
Анализируя исследованные материалы, суд считает вину Соколовой В.А. в не представлении в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим огранном его законной деятельности, установленной полностью. Действия Соколовой В.А. следует квалифицировать по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Участвующий в процессе помощник прокурора Рамешковского района Тверской области Савельев К.А. поддержал обвинение и полагал возможным назначить Соколовой В.А. наказание в минимальных пределах санкции статьи.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на порядок управления, имущественное и финансовое положение Соколовой В.А.
В результате бездействия работодателя нарушаются права граждан, зарегистрированных в качестве безработных, на свободный выбор места работы путём бесплатного посредничества с органами службы занятости населения, а также на получение достоверной информации о потребностях рынка труда в районе. При таких обстоятельствах, суд полагает невозможным считать допущенное должностным лицом правонарушение малозначительным.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Соколовой В.А., является раскаяние в содеянном, выразившееся в полном признании вины в судебном заседании.
Отягчающим её ответственность обстоятельством, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное, в течение года, совершение однородного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
п о с т а н о в и л:
«Персональные данные» Соколову В.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (Триста) рублей.
«Реквизиты для перечисления штрафа»:
Разъяснить Соколовой В.А., что административный штраф должен быть оплачен в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". В случае отсутствия по истечении шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу на судебном участке сведений об оплате административного штрафа постановление о назначении административного наказания с отметкой о неуплате штрафа в установленный законом срок передаётся судебным приставам-исполнителям для возбуждения исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель в случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок правомочен составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание либо в виде административного штрафа в двойном размере от сумму неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо в виде административного ареста на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Рамешковский районный суд Тверской области через мирового судью в течение 10 суток дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья судебного участка
Рамешковского района Тверской области /подпись/ З.И.Магомедова
Постановление не вступило в законную силу.
