Дата принятия: 04 июня 2014г.
Номер документа: 5-262/2014
к делу № 5-262/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новороссийск «04» июня 2014 г.
Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Волошина А.В., при секретаре Правилове А.В., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности: Пастухова А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., заместителя начальника Новороссийского территориального отдела СКУ Ростехнадзора Коноваленко В.А., действующего на основании служебного удостоверения № рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица - открытого акционерного общества «Кубаньэнерго»,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - ОАО «Кубаньэнерго» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, - нарушение правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок при следующих обстоятельствах.
В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятия по надзору в Новороссийском филиале - Юго-Западные электрические сети ОАО «Кубаньэнерго» выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области электроэнергетики.
Установлено, что здание закрытого распределительного устройства 6 кВ (ЗРУ-6 кВ) ПС 110/6 кВ «НовоРЭС» находится в аварийном состоянии, имеются многочисленные трещины стен, сколы бетона, кирпича, течь кровли. Оборудование ПС 110/6 кВ «НовоРЭС» и обслуживающий персонал подвергаются опасности получения травм вследствие падения элементов разрушающегося здания (куски плит стен и кровли), чем нарушены требования п.1.6.1., 1.6.2 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 г. №229 (далее по тексту - ПТЭЭС и ЭС РФ).
При проведении в 2013 году капитального ремонта комиссией не в полном объеме выявлялись дефекты, требующие устранения, вследствие чего выполняемый объем ремонтных работ, ТО, а также качество выполняемых работ явились недостаточными для обеспечения стабильности установленных показателей эксплуатации, чем нарушены требования п.1.6.3,1.6.8 ПТЭЭС и ЭС РФ.
Приточно-вытяжная вентиляция в помещении аккумуляторной ПС 110/6 кВ «НовоРЭС» находится в неисправном состоянии, что является нарушением п. 5.5.6 ПТЭЭС и ЭС РФ. Не проведены согласно «Графику технического обслуживания АКБ ЮЗЭС на 2014 г.» анализ электролита и измерение сопротивления изоляции АКБ (нарушение п. 5.5.10 ПТЭЭС и ЭС РФ).
Отсутствуют блокировочные замки на рукоятках ЗН ВЛ «Кирилловская - Пролетарий» Р-110 Т-5; ЗН ТР-110 Т-5; ЗН МВР-110 Т-4, что является нарушением п. 5.4.10, 5.4.15 ПТЭЭС и ЭС РФ.
В судебном заседании представитель административного органа пояснил, что в апреле 2014 г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «Кубаньэнерго». В ходе проверки установлены факты нарушения правил устройства и эксплуатации электроустановок в отношении ПС 110/6 кВ «НовоРЭС». Просил назначить наказание в виде административного штрафа.
Представитель ОАО «Кубаньэнерго» вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что аварийное здание, в котором расположены электроустановки, не принадлежит ОАО «Кубаньэнерго», более того оно является памятником архитектуры регионального значения.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает установленным факт наличия в действиях ОАО «Кубаньэнерго» признаков состава вменяемого ему административного правонарушения по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что при проведении СКУ Ростехнадзора выездной плановой проверки ОАО «Кубаньэнерго» выявлены следующие нарушения при эксплуатации ПС 110/6 кВ «НовоРЭС»:
- здание закрытого распределительного устройства 6 кВ (ЗРУ-6 кВ) ПС 110/6 кВ «НовоРЭС» находится в аварийном состоянии, имеются многочисленные трещины стен, сколы бетона, кирпича, течь кровли. Оборудование ПС 110/6 кВ «НовоРЭС» и обслуживающий персонал подвергаются опасности получения травм вследствие падения элементов разрушающегося здания (куски плит стен и кровли), чем нарушены требования п.1.6.1., 1.6.2 ПТЭЭС и ЭС РФ;
- при проведении в 2013 году капитального ремонта комиссией не в полном объеме выявлялись дефекты, требующие устранения, вследствие чего выполняемый объем ремонтных работ, ТО, а также качество выполняемых работ явились недостаточными для обеспечения стабильности установленных показателей эксплуатации, чем нарушены требования п.1.6.3,1.6.8 ПТЭЭС и ЭС РФ;
- приточно-вытяжная вентиляция в помещении аккумуляторной ПС 110/6 кВ «НовоРЭС» находится в неисправном состоянии, что является нарушением п. 5.5.6 ПТЭЭС и ЭС РФ;
- не проведены согласно «Графику технического обслуживания АКБ ЮЗЭС на 2014 г.» анализ электролита и измерение сопротивления изоляции АКБ, что является нарушением п. 5.5.10 ПТЭЭС и ЭС РФ;
- отсутствуют блокировочные замки на рукоятках ЗН ВЛ «Кирилловская - Пролетарий» Р-110 Т-5; ЗН ТР-110 Т-5; ЗН МВР-110 Т-4, что является нарушением п. 5.4.10, 5.4.15 ПТЭЭС и ЭС РФ.
Изложенное подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№ актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ г., иными материалами дела.
Доводы административного органа о допущенных ОАО «Кубаньэнерго» нарушениях требований п.1.6.1., 1.6.2, 1.6.3., 1.6.8. ПТЭЭС и ЭС РФ при эксплуатации электроустановок суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1.6.1. ПТЭЭС и ЭС РФ на каждом энергообъекте должны быть организованы техническое обслуживание, плановые ремонт и модернизация оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций энергоустановок. Пунктом 1.6.2. ПТЭЭС и ЭС РФ установлено, что за техническое состояние оборудования, зданий и сооружений, выполнение объемов ремонтных работ, обеспечивающих стабильность установленных показателей эксплуатации, полноту выполнения подготовительных работ, своевременное обеспечение запланированных объемов ремонтных работ запасными частями и материалами, а также за сроки и качество выполненных ремонтных работ отвечает собственник.
Согласно п. 1.6.3., 1.6.8. ПТЭЭС и ЭС РФ объем технического обслуживания и планового ремонта должен определяться необходимостью поддержания исправного и работоспособного состояния оборудования, зданий и сооружений с учетом их фактического технического состояния. Перед началом ремонта и во время его проведения комиссией должны быть выявлены все дефекты.
Из материалов дела усматривается, что здание (литер Б), в котором расположено оборудование ПС 110/6 кВ «НовоРЭС», не принадлежит на праве собственности ОАО «Кубаньэнерго». Собственником здания является ОАО «Комбинат Импортпищепром», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 222).
Соответственно на ОАО «Кубаньэнерго» не могут быть возложены обязанности по организации и осуществлению реконструкции и ремонта указанного аварийного здания, что свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица нарушений п.1.6.1., 1.6.2, 1.6.3., 1.6.8. ПТЭЭС и ЭС РФ.
Кроме того, здание включено в перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения (л.д. 143-144, 221, 226-237), в связи с чем осуществление его реконструкции, перепланировки требует согласия управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края.
Наличие иных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№, подтверждается материалами дела. До настоящего времени данные нарушения в полном объеме ОАО «Кубаньэнерго» не устранены.
Таким образом, факт совершения ОАО «Кубаньэнерго» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11. КоАП РФ, нашел объективное подтверждение.
При назначении вида и размера административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения либо угрозы причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
В соответствии с нормами ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
Из материалов дела следует, что посредством эксплуатации ЗРУ-6 кВ ПС 110/6 кВ «НовоРЭС» обеспечиваются электроэнергией следующие промышленные объекты: <данные изъяты>
При таких обстоятельствах административное приостановление деятельности ОАО «Кубаньэнерго» по эксплуатации ПС 110/6 кВ «НовоРЭС»может привести к прекращению деятельности вышеуказанных объектов, срыву производственного процесса, что является недопустимым.
С учетом изложенного, суд находит возможным применить административное наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ОАО «Кубаньэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок) тысяч рублей.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.В.Волошин
