Постановление от 05 мая 2014 года №5-262/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5- 262/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    05 мая  2014 года                                                                          г. Н. Новгород
 
 
    Мировой судья судебного участка № 3 Сормовского района города Нижнего Новгорода Усынкина А.А. (г.Н.Новгород, ул.В.Иванова, д.56а), 
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении  юридического лица
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Домоуправляющая компания Сормовского района 2»  ***,
 
 
У с т а н о в и л :
 
    ООО «ДК Сормово2» не выполнено в установленный срок - до 10 марта 2014г.  предписание  главного специалиста Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 14 февраля  2014  года № 515-13-526-14сю об устранении нарушений  при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставления коммунальных услуг в жилом помещении по адресу: г.Н.Новгород, ул. Дмитрия Павлова д.2 кв. 42, а именно:
 
    - в ванной комнате имеются следы увлажнения и потемнения стен, потолка;
 
    - превышение перепада между температурой воздуха (+23 ) и температурой поверхности стены (+15,8 )в ванной комнате превышает +4;
 
    - температура воздуха  в ванной комнате составляет +23 при нормативе +25
 
    При рассмотрении дела представителю  ООО «ДК Сормово2» Трофимовой А.В., действующей на основании доверенности,  разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.
 
    Представитель ООО «ДК Сормово2» Трофимова А.В. указала на непризнание Обществом вины в правонарушении, пояснила, что указанные в протоколе нарушения несоответствие температуры на лестничной клетке и промерзание стены, не вменялись в качестве нарушений в предписании Жилинспекции от 14.02.2014 года. Считает, что причина появления следов  увлажнения и потемнения стен, потолка в квартире 42 дома 2 по ул. Д.Павлова г. Н.Новгорода, не установлена, в данной квартире имеется самовольное переустройство в ванной комнате, возможно указанные в предписании следы на стене и потолке являются следствием переустройства. Так же указала, что предписания в части температурного режима в ванной комнате Обществом устранено. Так температура в данном помещении составляет +23 градуса, что соответствует СНиП 31-01-2003 и ГОСТ 30494-2011, согласно которым оптимальная температура в ванной комнате жилого помещения +23- +27, допустимая +18-+26, что соответствует и требованиям СанПин 2.12.2645-10 от 10.06.2010 года. что касается СНиП 2.08.01-89*, предусматривающую температуру +25, то они отменены введением СНиП 31-01-2003.
 
    Должностное лицо, составившее протокол, на рассмотрении  дела не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    Заслушав представителя  ООО «ДКС», исследовав  материалы дела и дав оценку собранным доказательствам, мировой судья  усматривает в  действиях юридического лица ООО «ДК Сормово 2»  состав административного правонарушения -  невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Как усматривается из имеющихся материалов дела между ООО «ДК Сормово 2» и жильцами дома 32 по ул. Дм. Павлова г. Н.Новгород 28.10.2013 года заключен Договор управления данным многоквартирным домом.
 
    При таких данных именно ООО «ДК Сормово2» является субъектом ответственности за оказание  услуги и выполнение работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома 2 по ул. Дмитрия Павлова г. Н.Новгорода, а следовательно, и субъектом, обязанным исполнить вынесенное главным специалистом Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области  14 февраля  2014  года предписания № 515-13-526-14сю.
 
    Обществом не выполнено предписание в части устранения следов  увлажнения и потемнения стен и потолка в квартире 42 дома 2 по ул. Дмитрия Павлова г. Н.Новгорода, что является нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, согласно которым, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания; теплозащиту, влагозащиту наружных стен (пункт 4.2.1.1); участки стен, промерзающие или отсыревающие вследствие недостаточной теплозащиты, необходимо утеплять (пункт 4.2.1.12).
 
    При этом доводы представителя ООО «ДК Сормово2» о том, что причиной отсыревающих стен и потолка может являться переустройство, выполненное в данной квартире,  не могут быть приняты во внимание в силу следующего.
 
    При вынесении предписания ООО «ДК Сормово2», должностное лицо включило нарушение, выражающееся в увлажнении стены и потолка, тем самым установив, что его причиной являются именно действия Общества по ненадлежащему содержанию жилого дома. Данное предписание не оспорено и является обязательным для суда. Кроме того, при проведении повторной проверки 21.03.2014 года, в ходе которой данное нарушение было выявлено вновь, присутствовал представитель Общества Моисеева В.И., которой не было указано на несогласие с причиной возникновения увлажнения стен и потолка.
 
    Нашло свое подтверждение, и невыполнение Общество предписания в части превышение перепада между температурой воздуха и температурой поверхности стены в ванной комнате.
 
    Согласно п.5.8 (Таблица 5) СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий» температурный перепад  между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающей конструкции не должен превышать нормируемых 4 градусов.
 
    Как установлено в ходе проверки температура поверхности стен в ванной комнате составила  +15,8, что более чем на 4 градуса ниже, чем температура воздуха в данном помещении, равной + 23.
 
    Мировой судья находит установленным и факт невыполнения Обществом предписания в части нормирования температуры воздуха  в ванной комнате до +25 градусов в силу следующего.
 
    Согласно статье 39 Жилищного кодекса Российской Федерации Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
 
    Согласно п.15 приложения №1 к "Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 нормативная температуры воздуха  в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C);  в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000)
 
    В соответствии с п. 4.16.2 "ГОСТ Р 51617-2000. Государственный стандарт Российской Федерации. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия." (утв. Постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 N 158-ст) В отапливаемых помещениях жилых зданий, коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания должна быть обеспечена температура воздуха в соответствии с таблицей 3 и требованиями СНиП 2.08.01. Согласно Таблица 3 данного ГОСТ температура воздуха в ванной комнате должна составлять +25 градусов.
 
    Что касается доводов представителя о соответствии температуры +23 градуса СНиП 31-01-2003, принятые взамен СНиП СНиП 2.08.01., то они не могут быть приняты во внимание в силу следующего.
 
    Как усматривается из СНиП 31-01-2003,  сами правила не содержат указания на температурный режим, а имеют отсылочный пункт 9.4 к требованиям ГОСТ 3049, который в свою очередь содержит п.4.4, закрепляющий оптимальную температуру воздуха в ванной комнате  23-27 градусов. Однако, требование данного ГОСТ противоречит требованиям, установленным  ГОСТ Р 51617-2000 (+25), применение которого прямо закреплено Постановлением  Правительства РФ, имеющим большую юридическую силу.
 
    Что касается соответствия температуры в ванной комнате квартиры 42 дома 2 по ул. Дм. Павлова г. Н.Новгорода  СанПиН 2.1.2.2645, утв. Постановлением Государственного санитарного врача РФ 10.06.2010 года № 64, то данные нормы и правила не могут быть приняты во внимание, поскольку вышеназванный ГОСТ Р 51617-2000 не содержит отсылок к каким либо санитарно-эпидемиологическим правилам.
 
    Вместе с тем из события административного правонарушения подлежат исключению такие обстоятельства, как неустранение нарушений, выразившихся в нарушении температурного режима воздуха на лестничной клетке и промерзании стены, поскольку данные нарушения не были включены в предписание № 515-13-526-14сю от 14.02.2014 года.
 
    Вина Общества подтверждается имеющимся в деле доказательствами: предписанием № 515-13-526-14сю от 14.02.2014 года, приказом о внеплановой проверке от 20.03.2014 года,  уведомлением о проверке от 20.03.2014 года, актом  проверки от 21.03.2014 года, свидетельством о госрегистрации юридического лица, впиской из ЕГРЮЛ, договором управления многоквартирным домом с приложениями.
 
    Указанные документы согласуются между собой и в совокупности доказывают вину юридического лица ООО «ДК Сормово 2» в невыполнении им в установленный срок законного предписания  Государственной жилищной инспекции Нижегородской области об устранении нарушений законодательства.
 
    Представленные представителем Общества документы: Факсограмма, техническое задание, проект установки нагревателя,  справками и актом  о проведенных работах, не опровергают вышеприведенных выводов мирового судьи.
 
    Мировой судья  квалифицирует действия юридического лица ООО «ДК Сормово 2» по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Обстоятельств, смягчающих  и отягчающих ответственность ООО «ДК Сормово 2», по делу не установлено.
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих и  смягчающих обстоятельств, характер и условия совершенного правонарушения, в связи с чем,  находит возможным  назначить  штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь  ст.19.5 ч.1, ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
                Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Домоуправляющая компания Сормовского района  2» виновным  в совершении правонарушения, предусмотренного  ст.19.5 ч.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000  рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в апелляционном порядке  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления   через мирового судью.
 
 
    Мировой судья                                                              А.А. Усынкина
 
 
    Разъясняется, что в целях исполнения назначенного наказания штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    УФК Нижегородской области
 
    (Государственная жилищная инспекция Нижегородской области, л/с 04322025750)
 
    р/с 401 018 104 000 000 10002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ниж.обл.,
 
    БИК 042 202 001, ИНН 526 010 9993, КПП 526 001 001
 
    ОКТМО 22701000, КБК 798 116 900 400 400 001 40
 
    По истечении шестидесяти  дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если  суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, выдать и направить исполнительный лист на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.
 
    В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, установленный ст.32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. 
 
 
    Резолютивная часть постановления в соответствии  с ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ объявлена 30 апреля 2014  года.