Постановление от 29 мая 2014 года №5-262/2014

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    «29» мая 2014 года                                                                                  г. Ахтубинск
 
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Ахтубинского района Астраханской области Новак Л.А.,
 
    При секретаре Черкас Ю.С.
 
    С участием представителя Ахтубинского городского прокурора - ст. помощника <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора Сардарова Ф.А.
 
    рассмотрев в г. Ахтубинске Астраханской области в открытом судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении № 5-262/2014 по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Идельбаевой<ФИО>, <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР>
 
                                                                     УСТАНОВИЛ:
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокуратурой, в соответствии с информационным письмом <АДРЕС> областной прокуратуры от <ДАТА3> <НОМЕР> «О практике прокурорского надзора за исполнением законодательства об исполнительном производстве» и с указанием <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора от <ДАТА4> за <НОМЕР>, была проведена проверка исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО> УФССП по <АДРЕС> области законодательства «Об исполнительном производстве», в том числе соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации должностными лицами Ахтубинского РОСП УФССП по <АДРЕС> области. Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5> Идельбаева Л.Б., <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА6> <ОБЕЗЛИЧЕНО> УФССП по <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> <АДРЕС>, д<НОМЕР> то есть, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, в нарушение п. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,  согласно которому письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, и в нарушение п.п. 14.1, 14.3 «Регламента Федеральной службы судебных приставов», утвержденного Приказом ФССП России от 29 мая 2012 года за № 256, до <ДАТА9>, включительно, не проконтролировала подготовку судебным приставом-исполнителем <ФИО2> письменного ответазаявителю по существу поставленного вопроса в обращении - <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ФИО3>, о ходе исполнительного производства в отношении <ФИО4> Данное заявление было зарегистрировано в <ОБЕЗЛИЧЕНО> УФССП по <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА10>, вх. <НОМЕР>, и передано для исполнения судебному приставу-исполнителю <ФИО2> На <ДАТА9> заявление <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ФИО3> рассмотрено не было и находилось в производстве судебного пристава-исполнителя без рассмотрения по существу, при этом судебный пристав-исполнитель <ФИО2> находился в очередном отпуске.
 
    Идельбаева Л.Б.  в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом,  согласно представленному заявлению просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
               В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
 
               В связи с тем, что Идельбаева Л.Б. извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, мировой судья считает необходимым рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 10 указанного закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
       На основании п. 4.26 «Регламента Федеральной службы судебных приставов», утвержденного Приказом ФССП России от 29 мая 2012 года за № 256, контроль за рассмотрением поступивших в ФССП России обращений осуществляется руководителями структурных подразделений и Управлением делопроизводства в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов. Контроль прекращается на основании информации соответствующих структурных подразделений о направлении в установленном порядке ответа авторам обращений.
 
      Согласно п. 14.1 указанного Регламента порядок работы с индивидуальными и коллективными предложениями, заявлениями и жалобами граждан и организаций (далее - обращения граждан) в ФССП России регламентируется Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"  и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в инкриминируемом ей административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КРФоАП, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5> по ст. 5.59 КРФоАП в отношении Идельбаевой Л.Б., в котором последняя собственноручно указала, что с нарушением согласна, копией обращения - заявления <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО5> О.З. <ФИО6>, о проведении исполнительных мероприятий в отношении должника <ФИО4>, копией журнала учета обращений, из которого следует, что обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ФИО3> было зарегистрировано в <ОБЕЗЛИЧЕНО> РОСП <ДАТА10> вх. <НОМЕР>, объяснением <ФИО2> <ФИО8> из которого следует, что он работает судебным приставом-исполнителем с <ДАТА13>, в его обязанности входит рассмотрение обращений, поступивших в рамках исполнительных производств, <ДАТА14> в его производство поступили для рассмотрения два обращения <ФИО9> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3>, и <ДАТА10> два обращения <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ФИО3>, однако эти обращения им в тридцатидневный срок не рассмотрены, в том числе на <ДАТА9>, ввиду большого объема работы,  в настоящее время он находится в очередном отпуске с <ДАТА15>, при уходе в отпуск обращения никому не передавал, руководство об этом в известность не ставил, объяснением Идельбаевой Л.Б., из которого следует, что с <ДАТА16> она <ОБЕЗЛИЧЕНО> РОСП, при поступлении в отдел обращений они регистрируются в этот же день в книге входящей корреспонденции, а также в журнале учета обращений в порядке ФЗ-59, и они поступают для разрешения тому судебному приставу-исполнителю, у которого находится исполнительное производство по его зональной административной зоне, а ею осуществляется контроль за рассмотрением обращения в установленный законом срок, по поводу ухода в отпуск <ФИО2> пояснила, что несколько раз говорила ему о рассмотрении обращений, находящихся на исполнении, однако тот проигнорировал ее требования, ушел в отпуск, не ответив на обращения, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА17>, в соответствии с которым Идельбаева Л.Б. с <ДАТА6>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> отдела судебных приставов временно, копией должностного регламента <ОБЕЗЛИЧЕНО> отдела судебных приставов УФССП по <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
       Мировой судья, с учетом анализа собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом заключения ст. помощника <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора Сардарова Ф.А., из которого следует, что в действиях Идельбаевой Л.Б. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КРФоАП, поскольку последняя в установленные законом сроки не проконтролировала рассмотрение судебным приставом-исполнителем обращения,  полагает, что действия Идельбаевой Л.Б. должны быть квалифицированы по ст. 5.59 КРФоАП, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений юридических лиц, должностными лицами государственных органов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
 
    Мировым судьей установлено, что Идельбаева Л.Б., <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА6> <ОБЕЗЛИЧЕНО> отдела судебных приставов УФССП по <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> <АДРЕС>, д<НОМЕР> то есть, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, в нарушение п. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,  согласно которому письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, и в нарушение п.п. 14.1, 14.3 «Регламента Федеральной службы судебных приставов», утвержденного Приказом ФССП России от 29 мая 2012 года за № 256, до <ДАТА9>, включительно, не проконтролировала подготовку судебным приставом-исполнителем <ФИО2> письменного ответазаявителю по существу поставленного вопроса в обращении - <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ФИО3>, о ходе исполнительного производства в отношении <ФИО4> Данное заявление было зарегистрировано в <ОБЕЗЛИЧЕНО> УФССП по <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА10>, вх. <НОМЕР>, и передано для исполнения судебному приставу-исполнителю <ФИО2> На <ДАТА9> заявление <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ФИО3> рассмотрено не было и находилось в производстве судебного пристава-исполнителя без рассмотрения по существу, при этом судебный пристав-исполнитель <ФИО2> находился в очередном отпуске.
 
    При назначении наказания  Идельбаевой Л.Б.  мировой  судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность Идельбаевой Л.Б.  -  <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> отдела судебных приставов УФССП по <АДРЕС> области, ее имущественное положение.   Обстоятельством, смягчающим ответственность является раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    В связи, с чем мировой судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 5.59, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 
П о с т а н о в и л:
 
 
    Признать  виновной <ФИО10>, <ДАТА18> рождения, уроженку  пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и меру наказания по данной статье назначить в виде административного штрафа в сумме <НОМЕР> рублей, который необходимо оплатить на следующие реквизиты - Получатель - <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
 
 
 
    Мировой судья: