Дата принятия: 05 июня 2014г.
Номер документа: 5-262/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-3-262/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
05 июня 2014 года г. Саяногорск
Мировой судья судебного участка № 3 города Саяногорска Республики Хакасия Гусына <ФИО1>,
при секретаре Псаревой А.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Иванова <ФИО2>, <ДАТА2>, родившегося <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка № 3 г. Саяногорска Республики Хакасия поступил на рассмотрение протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, согласно которому, должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Иванов Д.Н. не спланированы мероприятия по подготовке должностных лиц организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Иванов Д.Н. в судебном заседании вину признал полностью, пояснил, что в настоящий момент меры по устранению нарушений устранены, указанные лица, прошли обучение, что подтверждается удостоверениями. Приказом по предприятию, некоторые должности были упразднены. Просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с тем, что существенных нарушений чьих-либо прав вменяемое правонарушение не повлекло.
Выслушав Иванова Д.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны:
а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
и) предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.
Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и принимает решение об установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по защите от чрезвычайной ситуации работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории.
Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории данной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», руководители и другие работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и непосредственно по месту работы.
Из акта проверки органом государственного надзора юридического лица <НОМЕР> от 23.05.2014 установлено, что должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполняются в полном объеме предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Вина Иванова Д.Н. так же подтверждается распоряжением органа государственного надзора о проведении плановой, выездной проверки юридического лица <НОМЕР> от 24.04.2014, доверенностью <НОМЕР> от 24.04.2014 на имя Иванова Д.Н., функциональными обязанностями начальника штаба <ОБЕЗЛИЧЕНО> по делам ГОЧС - уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС, приказом № <НОМЕР> «О создании дежурно (диспетчерской) службы ГО и ЧС», перечнем лиц, привлекаемых к несению дежурно-диспетчерской службы, приказом <НОМЕР> «О создании системы гражданской обороны предприятия и назначении ответственных должностных лиц за мероприятия ГО и ЧС».
В подтверждение своих доводов Иванов Д.Н. предоставил удостоверения на <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, а также приказ <НОМЕР> от 20.05.2014 о создании ДС ГО и ЧС объекта.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Статьёй 1.2. КоАП РФ установлено, что задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Согласно статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины, действия, направленные на устранение нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно п. 2 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.
Таким образом, судья, с учетом личности Иванова Д.Н., наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, принимая во внимание действия, направленные устранение нарушений, а так же, что выявленное правонарушение не вызвало негативных последствий для кого-либо. Оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, мировой судья полагает, что правонарушение не причинило существенной угрозы охраняемым правоотношениям, в связи с чем, может быть признано малозначительным.
Руководствуясь ст. 2.9, п. 2 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Освободить должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Иванова <ФИО2> от административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административном правонарушении.
Объявить должностному лицу - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Иванову <ФИО2> - устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Саяногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.
Мировой судья
судебного участка № 3 г. Саяногорска А.В. Гусына
