Постановление от 21 мая 2014 года №5-262/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-262/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    21 мая 2014 года                                                                                        г. Уфа
 
 
    Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> район г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> И.В. Кочкиной (г. Уфа, ул. <АДРЕС>, 116/1), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Калачева <ФИО1> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ИП Калачев Е.Б. привлекается к административной ответственности по ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.
 
    В судебном заседании представитель ИП Калачева Е.Б. - Урманцев С.Р., действующий на основании доверенности, выданной <ДАТА3> индивидуальным предпринимателем ИП Калачевым Е.Б. вину во вменяемом административном правонарушении не признал, при этом пояснил суду, что в протоколе указано, что запрос от <ДАТА4> о предоставлении документов получен ИП Калачевым Е.Б. <ДАТА5>, что не соответствует действительности поскольку <ДАТА6> ИП Калачевым Е.Б. было получено почтовое отправление УГАДН по РБ, в котором находилось распоряжение от <ДАТА7> о назначении внеплановой документарной проверке ИП Калачева Е.Б. Запрос о предоставлении документов для проведения это проверки был получен ИП Калачевым Е.Б. <ДАТА8> В соответствии с полученным запросом ИП Калачев Е.Б. в установленный законом срок на 9 рабочий день <ДАТА9> предоставил в УГАДН по РБ запрошенные и имеющиеся у него документы. В отношении запрошенных и не имеющихся у него документов он сообщил об их отсутствии. В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении ИП Калачева Е.Б. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так как изложенное в запросе от <ДАТА4> предупреждение о возможности составления протокола об административном правонарушении, в случае не предоставления документов, перечисленных в запросе не может служить надлежащим уведомлением о составлении протокола.
 
    Представитель УГАДН по РБ - <ФИО2>, действующий на основании доверенности <НОМЕР>, выданной <ДАТА10> начальником УГАДН по РБ <ФИО3>, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил суду, что <ДАТА4> ИП Калачеву Е.Б. был направлен запрос о предоставлении документов. Запрос был получен <ДАТА6> запрос о предоставлении документов был направлен в рамках проверочных мероприятий. У ИП Калачева Е.Б. должен был предоставить в УГАДН по РБ документы, указанные в запросе в течении десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса. Запрос был получен ИП Калачевым Е.Б. в рамках проверки. ИП Калачеву Е.Б. было известно, что <ДАТА11> проверка в отношении него заканчивается, и если документы представлены не будут, на него будет составлен протокол об административном правонарушении. <ДАТА9> после проведения проверки в УГАДН по РБ пришел представитель ИП Калачева Е.Б. и нарочно представил документы. Документы были представлены поздно с целью уклонения от проведения документарной проверки. Инспектор имеет права продлить проверку если поступит соответствующее заявление. Заявления о продлении проверки ни от ИП Калачева Е.Б., ни от его представителя по доверенности не поступало.
 
    Изучив и оценив материалы дела, выслушав сторон, участвующих при рассмотрении дела, суд приходит к следующему.
 
    Установлено, что распоряжением УГАДН по РБ от <ДАТА7> <НОМЕР>, назначена внеплановая документарная проверка ИП Калачева Е.Б. с целью установления причин и условий, приведших к причинению вреда жизни и здоровью граждан, на сновании сообщения из ОГИБДД УМВД России по г.Уфа о дорожно-транспортном происшествии с участием автотранспортного средства марки <НАИМЕНОВАНИЕ> г/н <НОМЕР>, под управлением <ФИО4>, работающего водителем у ИП Калачева Е.Б. В адрес ИП Калачева Е.Б. отправлен запрос от <ДАТА4> <НОМЕР>-АТ о предоставлении необходимых для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки документов, свидетельствующих о выполнении обязательных требований. Запрос ИП Калачевым Е.Б. получен <ДАТА6> ИП Калачев Е.Б. по данному запросу в адрес УГАДН по РБ необходимых документов и информации для проведения документарной проверки представлено не было. Перечень необходимых документов указан в запросе от <ДАТА4> <НОМЕР>-АТ. Действия ИП Калачева Е.Б. повлекли невозможность проведения проверки или завершения проверки по сообщению из ОГИБДД УМВД России по г.Уфа о дорожно-транспортном происшествии с участием автотранспортного средства марки <НАИМЕНОВАНИЕ> г/н <НОМЕР>, под управлением <ФИО4>, работающего водителем у ИП Калачева Е.Б. В запросе от <ДАТА4> <НОМЕР>-АТ ИП Калачев Е.Б. был предупрежден, что в случае действия (бездействия) повлекшего невозможность проведения или завершения внеплановой документарной проверки по адресу: г.Уфа, <АДРЕС>, 3а в 17.00 час. <ДАТА12> в отношении ИП Калачева Е.Б. будет составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ. Однако в указанную дату и время ИП Калачев Е.Б. либо его представитель для составления протокола об административном правонарушении не явились.
 
    Таким образом, ИП Калачев Е.Б. своим бездействием воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, что повлекло невозможность проведения проверки.
 
    В соответствии с п.п. «д» п. 3 Положения о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 409 государственный транспортный инспектор осуществляет контроль (надзор) за соблюдением субъектами транспортного комплекса требований законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в сфере транспорта, в том числе правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом.
 
    В силу п. 4 вышеуказанного Положения государственный транспортный инспектор в целях осуществления контроля (надзора) в установленной сфере деятельности при исполнении должностных обязанностей запрашивает у субъектов транспортного комплекса необходимые для выполнения задач контроля (надзора) документы и информацию.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" - предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора).
 
    В силу ч. 3 ст. 11 ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ - в процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном ст. 8 Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этого юридического лица, государственного контроля (надзора).
 
    Согласно ч. 4 ст. 11 ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ - в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора) направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 11 ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ - в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
 
    В силу ч. 6 ст. 11 ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ - указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
 
    Доводы представителя ИП Калачева Е.Б. - Урманцева С.Р. о том, что запрос был получен только <ДАТА8> суд находит необоснованными, поскольку они ничем не подтверждены. С заявлением о продлении внеплановой документарной проверки ни от ИП Калачев Е.Б., ни его представитель по доверенности не обращались.
 
    Доводы о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении ИП Калачева Е.Б. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении суд также находит необоснованными, поскольку в запросе от <ДАТА4> <НОМЕР>-АТ ИП Калачев Е.Б. был предупрежден, что в случае действия (бездействия) повлекшего невозможность проведения или завершения внеплановой документарной проверки по адресу: г.Уфа, <АДРЕС>, 3а в 17.00 час. <ДАТА12> в отношении ИП Калачева Е.Б. будет составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ. Однако в указанную дату и время ИП Калачев Е.Б. либо его представитель для составления протокола об административном правонарушении не явились. Запрос ИП Калачевым Е.Б. был получен <ДАТА6>, следовательно он был надлежащим образом уведомлен о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении
 
    Доказательствами, подтверждающими совершение ИП Калачевым Е.Б. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, являются: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА16>, акт <НОМЕР> от <ДАТА17>, распоряжение от <ДАТА18> АТД <НОМЕР>, запрос от <ДАТА19> <НОМЕР>/13Д, другие материалы дела, исследованные в ходе судебного разбирательства.
 
    В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд находит доказанным состав вменяемого ИП Калачеву Е.Б. административного правонарушения и, как следствие, наличие оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
 
    Процедура привлечения к административной ответственности со стороны административного органа не нарушена.
 
    Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Индивидуального предпринимателя Калачева <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
 
    Оплату штрафа производить по следующим реквизитам:
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства по РБ (УГАДН по РБ)
 
    р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ г. <АДРЕС> в УФК по РБ, КБК 10611690040046000140
 
    БИК <НОМЕР>, ИНН получателя 0278013588, КПП получателя 027401001, ОКТМО 80701000,
 
    Оплата штрафа производится через филиалы Банка «УралСиб» по системе «город».
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Непредставление квитанции считается неуплатой административного штрафа в срок.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа мировой судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена на судебный участок №2 судебного района Кировский район г.Уфы по адресу: г.Уфа, ул.Менделеева, 116/1). Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан через данный судебный участок. Данное постановление в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованиюв сети Интернет.
 
 
    Мировой судья                                                                                           И.В. Кочкина