Постановление от 05 сентября 2014 года №5-262/2014

    Дело № 5-262/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    ДД.ММ.ГГГГ г. Чайковский
 
    Судья Чайковского городского суда Пермского края Плыс Л.П.,
 
    с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Чайковская» по доверенности ФИО2,
 
    представителя административного органа – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю по доверенности ФИО3,
 
    при секретаре Тоичкиной С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Чайковская», юридический адрес: <адрес> данные государственной регистрации юридического лица: ИНН/КПП <данные изъяты>
 
    о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,
 
У с т а н о в и л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Чайковская» (далее ООО «УК «Чайковская» или Общество) допустило невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, специалиста-эксперта Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора (далее ЮТО Управления Роспотребнадзора), а именно: ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Управляющая компания «Чайковская» было возбуждено дело об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение специалистом-экспертом ЮТО Управления Роспотребнадзора об истребовании от ООО «Управляющая компания «Чайковская» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении до ДД.ММ.ГГГГ. В срок до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания «Чайковская» не предоставило в ЮТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю документы, подтверждающие полномочия руководителя; объяснительную, по вопросам организации сбора и вывоза отходов потребления из жилого дома по адресу: <адрес>; программу производственного контроля по вопросам обращения с отходами производства и потребления ООО «Управляющая компания «Чайковская».
 
    В судебном заседании представитель ЮТО Управления Роспотребнадзора настаивает на привлечении ООО «УК «Чайковская» к административной ответственности за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в предоставлении сведений.
 
    Представитель ООО «УК «Чайковская» с протоколом не согласна, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истребованные документы Управляющей компанией были предоставлены. Не предоставлен документ, подтверждающий полномочия руководителя, так как данные сведения имеются в Уставе и в выписке ЕГРЮЛ, объяснительная по вопросам организации сбора и вывоза отходов давалась устно, программу производственного контроля они не имеют.
 
    В силу ст.26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших определение.
 
    Согласно ст. 41 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года 2300-1 (ред. от 05.05.2014) «О защите прав потребителей» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01 июля 2014 года) изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) по требованию органа государственного надзора, его должностных лиц обязан предоставить в установленный ими срок достоверные сведения, документацию, объяснения в письменной и (или) устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления органом государственного надзора и его должностными лицами полномочий, установленных законодательством.
 
    В соответствии п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства от 30 июня 2004 года N 322 (в редакции от 02.11.2013) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    Невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные материалы дела, считаю, что вина ООО «УК «Чайковская» в совершении административного правонарушения доказана.
 
    Из материалов дела усматривается, что в связи с поступившим обращением жительницы жилого дома <адрес>, находящегося на обслуживании ООО «Управляющая компания «Чайковская», на неудовлетворительную организацию хранения мусора в металлических ящиках без крышек и его вывоза, в отношении ООО «УК «Чайковская» на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ, которое было направлено Обществу факсимильной связью ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).
 
    В рамках административного расследования по данному делу определением от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Роспотребнадзора в соответствии с положениями ст.26.10 КоАП РФ истребовало у Общества сведения, необходимые для производства по делу. Запрошенные документы предлагалось представить в течение трех дней со дня получения определения. Определение было получено Обществом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).
 
    Однако ООО «УК «Чайковская» документы необходимые для производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в установленный Роспотребнадзором срок представило не в полном объеме, и в соответствии ст.26.10 КоАП РФ в письменной форме не уведомило должностное лицо Роспотребнадзора о невозможности предоставления запрашиваемых сведений.
 
    В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК «Чайковская» в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении (л.д.2). Извещение о составлении протокола и приглашении представителя на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ вручено представителю юридического лица(л.д.5).
 
    Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), извещением о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).
 
    Данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела.
 
    Ссылка представителя ООО «УК «Чайковская» о том, что истребованные документы Управляющей компанией были предоставлены, является несостоятельной. Пояснениями самого представителя и сопроводительным письмом о предоставлении сведений от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что часть требуемых документов не представлена. Довод о том, что полномочия руководителя определяются уставом, а Устав был направлен, является несостоятельным, поскольку требовались документы, подтверждающие полномочия действующего руководителя. Не представлена объяснительная по вопросам организации сбора и вывоза отходов потребления из жилого дома <адрес>. Ответ, что объяснительная будет предоставлена по факту выявления нарушений, суд расценивает, как отказ в выполнении требования о предоставлении сведений.
 
    Согласно сопроводительному письму о предоставлении сведений от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Чайковская» уведомила ЮТО Роспотребнадзор о невозможности предоставления договора на управление многоквартирным домом <адрес> в связи с нахождением данного документа в <адрес> на заключении договора энергоснабжения. Считаю, что по истребованию данного документа дана информация, а поэтому из факта административного правонарушения данный документ подлежит исключению.
 
    Довод представителя ООО «УК «Чайковская» о том, что ООО «УК «Чайковская» привлечена к административной ответственности по административному делу, для разрешения которого требовались сведения, а поэтому состава административного правонарушения не имеется, является несостоятельным. Административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным составом. Невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в установленный срок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
 
    Оценив добытые доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности ООО «УК «Чайковская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.
 
        Правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, не может быть отнесено к малозначительному, а виновные в их совершении лица – освобождены от административной ответственности, поскольку невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении посягают на институты государственной власти даже при отсутствии последствий.
 
    При назначении наказания ООО «Управляющая компания «Чайковская» учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    С учетом изложенного, считаю назначить наказание в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Чайковская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа 50000 рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления, о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в местный бюджет Получатель средств: УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю), банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, р/с 40101810700000010003, КБК 18811630020016000140, ИНН / КПП - 5904140498/590401001, БИК - 045773001, ОКТМО 57701000.
 
        Неуплата штрафа в указанный срок на основании ст.20.25 ч.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья-