Постановление от 16 мая 2013 года №5-262/2013

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    16 мая 2013 года                                                                       р.п. Лебяжье
 
    Мировой судья судебного участка №15
 
    Лебяжьевского района Курганской области, находящегося по адресу: Курганская область, р.п. Лебяжье ул. Лукияновская, 62,
 
    Евтеева О.В.,
 
    рассмотрев дело № 5-262 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении БОГОМАЗ Татьяны Викторовны,  <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района Курганской области, с образованием <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ОБЕЗЛИЧИНО> в браке, главы администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> Лебяжьевского района, проживающей по адресу: ул. <АДРЕС>, 54, с. <АДРЕС> Лебяжьевского района Курганской области,  
 
у с т а н о в и л:
 
                    Богомаз Т.В., являясь главой администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> Лебяжьевского района Курганской области, не выполнила в установленный срок предписание  государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Курганской области от 19 апреля 2012 года об устранении нарушений законодательства, а именно - не ликвидировала несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в с. <АДРЕС>, расположенную на землях сельскохозяйственного использования - пастбище, площадью 0,5 га. Чем нарушены требования ст. 13 ч.1 п.2, п.4; ст. 42; ст. 74 ч.2 Земельного кодекса РФ,  ст. 14 ч.1 п.18 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ. Срок выполнения предписания - до 15 апреля 2013 года.    
 
                  Богомаз Т.В.,  в суде  согласилась с данным протоколом, пояснив, что предписание получила, но к выполнению его приступила поздно - в марте 2013 года начала решать вопрос о выборе земельного участка для размещения свалки, поскольку ликвидация свалки в настоящее время невозможна - другой свалки в с. <АДРЕС> нет, а необходимость в размещении ТБО имеется. В марте 2013 года администрацией Лебяжьевского района решен вопрос о выборе земельного участка. 5 апреля 2013 года заключен договор с ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» на выполнение кадастровых работ - подготовку и оформление межевого плана земельного участка. 18 апреля 2013 года в ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» перечислены денежные средства в сумме 10500 рублей за выполнение работ по договору, но в связи с тем, что участок, на котором находится свалка, в настоящее время после паводка труднопроходим, межевание пока не произведено. Не снимает с себя ответственности за неисполнение предписания в установленный срок. Также пояснила, что ранее в течение года к административной ответственности не привлекалась, ее среднемесячный доход составляет 7000 рублей, иждивенцев не имеется.
 
                   Исследовав материалы дела, заслушав пояснения Богомаз Т.В., суд считает, что в её действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
                 В соответствии с пунктом 6.4 «Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору», утвержденному постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 327,  Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:6.4. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения нарушений законодательства Российской Федерации.
 
               Статья 13 Земельного кодекса РФ предусматривает, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
 
    2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;
 
    4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
 
     Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ  собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
 
    использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
 
    осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; 
 
    соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
 
    не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;
 
    выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
     В соответствии с ч.2 ст. 74 Земельного кодекса РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.
 
               Пункт 18 части 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
                   Изложенные в протоколе обстоятельства подтверждаются копией предписания от 19 апреля 2012 года <НОМЕР> в адрес Главы администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> Богомаз Т.В., в котором имеется роспись Богомаз Т.В.,  в получении предписания 20 апреля 2012 года;  актом проверки выполнения предписания от 16 апреля 2013 года <НОМЕР>,  в ходе проверки установлено, что требование предписания о ликвидации свалки не выполнено; фототаблицей к акту проверки. 
 
                  Богомаз Т.В.,  является главой администрации <ОБЕЗЛИЧИНО>,  на неё возложены обязанности по исполнению предписания. Данная обязанность главой не выполнена в полном объеме.
 
                  Вместе с тем, суд учитывает, что Богомаз Т.В., принимаются меры для устранения выявленного нарушения - в настоящее время идет процесс нормативного оформления свалки ТБО, выбран земельный участок, заключен договор не межевание земли, произведена оплата по договору.
 
                  При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и причины совершения правонарушения, личность Богомаз Т.В., ее отношение к совершенному правонарушению, материальное положение.
 
                  Ранее Богомаз Т.В., не привлекалась к административной ответственности, ее доход составляет 7000 рублей, вину в совершенном правонарушении признала.
 
                  Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено. Суд полагает возможным назначить Богомаз Т.В.,  минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
                  Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
                  Признать Богомаз Татьяну Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.
 
                   Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу на счет: 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Курганской области г. Кургана, УФК по Курганской области (Управление Россельхознадзора по Курганской области), ИНН 4501112954, БИК 043735001, КПП 450101001, ОКАТО 37401000000,  КБК 08111625060016000140.
 
                   Постановление может быть обжаловано в Лебяжьевский районный суд в течение 10 суток со дня получения, путем подачи жалобы мировому судье.
 
 
Мировой судья:                                Евтеева О.В.