Постановление от 15 апреля 2013 года №5-262/2013

.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
        15 апреля 2013 года                                                                                                   г. Новокуйбышевск
 
             Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Сафронов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении № 5-262/2013 в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Новокуйбышевский завод масел и присадок» (ООО «НЗМП») юридический адрес: 446207, РФ, Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Производственная, 2, ИНН 6330017363,
 
УСТАНОВИЛ:
 
                 25 марта 2013 года должностным лицом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Новокуйбышевске главным специалистом-экспертом Будариной Е.С., в отношении ООО «НЗМП», был составлен протокол <№> об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, в виду нарушения требований ст. 20 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предприятий, сооружений и иных объектов», п. 3.10., 3.13., 3.14 СанПиН 2.2.1./2.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 3.4.2., 4.1.1.СанПиН 21.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», выразившихся в том, что в 10-00 часов 25 марта 2013 года, в ООО «Новокуйбышевский завод масел и присадок» в действующем проекте «Проект обоснования размера единой санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для группы предприятий западного промышленного узла г.о. Новокуйбышевск Самарской области» 2009 года не учтены источники выбросов загрязняющих веществ (№ 0247- 0251. 0253-0276. 0277. 0278.0279. 6099. 6100. 0280. 0281.6097.6098) и загрязняющие вещества, выделяемые источниками ООО «НЗМП» от вновь введенного оборудования и объектов, а также неучтенных объектов: ввод в эксплуатацию нового гаража цеха № 39. резервуаров № 811-812. сварочного поста на открытой площадке, строительство технологической насосной станции в производственном корпусе №1. строительство резервуарного парка II погона и парка хранения малых партий товарных масел, лаборатории, вакуумной компрессорной на установке 39/8, установки АСП-2 помещение приготовления суспензии, установки АСП-3 общеобменная вентиляция из производственного помещения В-10. насосной слива в цехе фасовки масел; на предприятии в 2012 -2013 годах ведется строительство промышленных объектов (комплекс гидропроцессов 1 этап, комплекс гидропроцессов 2 этап, установка ВТ. установка компаундирования), при этом в проект СЗЗ не внесены корректировки с расчетом рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и оценкой риска здоровью населения от строящихся промышленных объектов; не соблюдаются сроки выполнения мероприятий по снижению негативного воздействия выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработанные в проекте «Проект обоснования размера единой санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для группы предприятий западного промузла г.о. Новокуйбышевск Самарской области» для ООО «НЗМП» (получил положительное заключение ФБУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора по обоснованию единой расчетной СЗЗ в условиях сложившейся градостроительной ситуации при условии разработки и выполнения дополнительных мероприятий по уменьшению воздействия выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух к 2017 году, а именно: не выведена из эксплуатации установка фенольной очистки 37/7 (цех 23). Срок исполнения мероприятия 31.12.2012 года, не проведена замена колонны отбойника К-202 9цех №41 установки ПМС-1.2.41/1. УУШ Срок исполнения 31.12.2012 года, не проведена замена насосов Н-1/1 и 106/3 типа ХО-3/4РК-СДс т/v на герметичный насос типа 1.5ХГ-6Х-ЗК; оптимизация схемы подачи фенола в реакторы алкилирования (цех 42. установки AСП 1.2.3). Срок исполнения 31.12.2012 года.
 
                   Представители ООО «НЗМП» - Афонин Г.П., действующий на основании доверенности от <Дата>, и Тарнавская Т.Н., действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, в судебном заседании не согласились с протоколом об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, просили производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ООО «НЗМП» состава административного правонарушения, дополнив что в «Проект обоснования размера единой санитарно-защитной зоны для группы предприятий западного промузла г.о. Новокуйбышевск Самарской области» включены источники на основании результатов рассеивания на санитарно-защитную зону и жилье, выполненный в проекте предельно - допустимых выбросов (ПДВ). Проанализировав указанные в Протоколе источники выбросов и результаты расчетов их рассеивания (книга 2 тома ПДВ) влияния на СЗЗ и жилье эти источники не оказывают. В проекте СЗЗ расчет проведен для 287 источников ООО «НЗМП», валовой выброс от которых составлял 2336,863 тонн/год согласно Разрешению № 1 от 10.01.2008 г. на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В настоящее время по Разрешению № 162 от 01.01.2011г. валовой выброс загрязняющих веществ в атмосферу составляет 1762,172 тонн/год. Произошло снижение количества загрязняющих веществ в атмосферу на 574,691 тонн/год, т.е. влияние выбросов завода на СЗЗ и селитебную территорию значительно снизилось. В 2012 году на основании Распоряжения Управления Роспотребнадзора по Самарской области от 28.08.2012 г. <№> в период с 03.09.2012 г. 28.09 2012 г. ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Новокуйбышевске Ивлевой М.А. проведена проверка установления соответствия деятельности ООО «НЗМП» обязательным для исполнения требованиям Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. По результатам проверки нарушений требований санитарного законодательства по охране атмосферного воздуха не выявлено. Кроме того, по распоряжению ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Новокуйбышевске проведен контроль СЗЗ и селитебной территории в зоне влияния выбросов ООО «НЗМП» - Протокол <№> от 7 марта 2013 г. исследования воздуха санитарно-защитной зоны и Протокол исследований атмосферного воздуха <№> от 22 марта 2013 г. По результатам проведенных санитарно-гигиенической лабораторией ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» исследований, превышений нормативов по исследуемым веществам не выявлено. Каждый проект на строительство объектов в соответствии с Градостроительным Кодексом прошел государственную экспертизу в Федеральном автономном учреждении «Главное управление государственной экспертизы» с участием экспертов отдела санитарно - эпидемиологического благополучия работающих. В составе проектов имеется разделы ООС с оценкой воздействия на окружающую среду при строительстве. Замечаний и нарушений к проектам не выявлено, требований по корректировке СЗЗ ООО «НЗМП» не предъявлено. (Выкопировки из Экспертных заключений «Комплекс гидропроцессов в ООО «НЗМП» и «Комплекс установки ВТ». В 2012 году в адрес ООО «НЗМП» поступил запрос с Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Новокуйбышевске от 31.05.2012г. <№> «О выполнении природоохранных мероприятий». Обществом направлено разъяснение по выполнению мероприятий по снижению негативного воздействия выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на период 2012-2014 гг. Выполнение указанных мероприятий предусмотрены в различных программах завода по поддержанию действующих мощностей, в том числе: замена насосов Н-1/1 и Н-106/3 предусмотрена в Программе мероприятий, утвержденной Вице-президентом ОАО «НК «Роснефть» и контролируется Компанией. Закупка оборудования произведена. Поставка ожидается в сентябре-октябре 2013 г. Срок выполнения мероприятия - 2014 год; замена колонны отбойника К-202 на установке ПМС-1,2 цеха № 41 включена в «Программу мероприятий по промышленной безопасности и охране труда ООО «НЗМП», утвержденную генеральным директором завода. В настоящее время оборудование закуплено. В июне 2013 года при проведении текущего ремонта (ППР) планируется произвести замену колонны; вывод из эксплуатации установки 37/7 цеха № 23 предполагается только после ввода в строй новых мощностей. Ориентировочный период 2017-2018 гг. На основании вышеизложенного, считает, что выполняя в плановом порядке противоэпидемические мероприятия по соблюдению санитарных правил и требований технических регламентов, сокращению вредных производственных выбросов в атмосферу, ООО «Новокуйбышевский завод масел и присадок» реально способствует улучшению санитарно-эпидемиологического состояния не только санитарнозащитной зоны, но и в определенной степени атмосферы г.о. Новокуйбышевск.
 
                  В судебном заседании главный специалист-эксперт территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Новокуйбышевске Бударина Е.С., пояснила, что ею был составлен протокол <№> об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку мероприятия в период 2012-2013 года в действующем проекте «Проект обоснования размера единой санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для группы предприятий западного промышленного узла г.о. Новокуйбышевск Самарской области», не выполнены, хотя в настоящее время, нарушения, указанные в протоколе от 25.03.2013 года устранены.
 
                   Исследовав материалы дела, выслушав представителей юридического лица – ООО «НЗМП» - Афонина Г.П. и Тарнавскую Т.Н., главного специалиста-эксперта территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Новокуйбышевске Бударину Е.С., суд считает вину ООО «НЗМП» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ установленной, и подтверждающуюся: протоколом <№> об административном правонарушении, в виду нарушения требований ст. 20 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предприятий, сооружений и иных объектов», п. 3.10., 3.13., 3.14 СанПиН 2.2.1./2.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 3.4.2., 4.1.1.СанПиН 21.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», выразившихся в том, что в 10-00 часов 25 марта 2013 года, в ООО «Новокуйбышевский завод масел и присадок» в действующем проекте «Проект обоснования размера единой санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для группы предприятий западного промышленного узла г.о. Новокуйбышевск Самарской области» 2009 года не учтены источники выбросов загрязняющих веществ (№0247- 0251. 0253-0276. 0277. 0278.0279. 6099. 6100. 0280. 0281.6097.6098) и загрязняющие вещества, выделяемые источниками ООО «НЗМП» от вновь введенного оборудования и объектов, а также неучтенных объектов: ввод в эксплуатацию нового гаража цеха №39. резервуаров №811-812. сварочного поста на открытой площадке, строительство технологической насосной станции в производственном корпусе №1. строительство резервуарного парка II погона и парка хранения малых партий товарных масел, лаборатории, вакуумной компрессорной на установке 39/8. установки АСП-2 помещение приготовления суспензии, установки АСП-3 общеобменная вентиляция из производственного помещения В-10. насосной слива в цехе фасовки масел; на предприятии в 2012 -2013 годах ведется строительство промышленных объектов (комплекс гидропроцессов 1 этап, комплекс гидропроцессов 2 этап, установка ВТ. установка компаундирования), при этом в проект СЗЗ не внесены корректировки с расчетом рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и оценкой риска здоровью населения от строящихся промышленных объектов; не соблюдаются сроки выполнения мероприятий по снижению негативного воздействия выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработанные в проекте «Проект обоснования размера единой санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для группы предприятий западного промузла г.о. Новокуйбышевск Самарской области» для ООО «НЗМП» (получил положительное заключение ФБУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора по обоснованию единой расчетной СЗЗ в условиях сложившейся градостроительной ситуации при условии разработки и выполнения дополнительных мероприятий по уменьшению воздействия выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух к 2017 году, а именно: не выведена из эксплуатации установка фенольной очистки 37/7 (цех 23). Срок исполнения мероприятия 31.12.2012 года, не проведена замена колонны отбойника К-202 9цех №41 установки ПМС-1.2.41/1. УУШ Срок исполнения 31.12.2012 года, не проведена замена насосов Н-1/1 и 106/3 типа ХО-3/4РК-СДс т/v на герметичный насос типа 1.5ХГ-6Х-ЗК; оптимизация схемы подачи фенола в реакторы алкилирования (цех 42. установки AСП 1.2.3). Срок исполнения 31.12.2012 года, а также другими материалами дела.
 
    Доводы представителей юридического лица – ООО «НЗМП» - Афонина Г.П. и Тарнавской Т.Н., об отсутствии состава административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку в судебном заседании чётко установлено, что указанные в протоколе <№> от 25.03.2013 года нарушения имели место, на момент проверки по указанным выше основаниям.
 
    Действия юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Новокуйбышевский завод масел и присадок», правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании.
 
    С учётом всех обстоятельств дела, суд полагает нецелесообразным применение к ООО «НЗМП» административного наказания в виде административного приостановление деятельности и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.
 
                Руководствуясь ст. 6.3, ст.ст. 4.1, 4.2, 29.9, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
                Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Новокуйбышевский завод масел и присадок», признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
                Реквизиты для оплаты штрафа: (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) ИНН 6316098843 ОКАТО 36413000000 КПП 631601001 р/с № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара БИК 043601001 КБК 14111628000016000140. (Номер документа: протокол <№> об административном правонарушении от 25.03.2013 г.)
 
                Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.
 
                          Судья:                                         подпись                                      А.А. Сафронов