Дата принятия: 28 мая 2013г.
Номер документа: 5-262/2013
Решение по административному делу
Дело № 5-262/2013
мотивированное постановление изготовлено 31.05.2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г. Екатеринбург 31 мая 2013 года
Мировой судья судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Екатеринбурга Балаева О.А, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отношении Вохомского П.О., <***>,
установил:
должностное лицо Вохомский П.О. 08 мая 2013 года в 15:00 часов при проведении плановой выездной проверки ООО <***> (Екатеринбург, ул. <***>) не выполнил предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Своими действиями Вохомский П.О. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вохомский П.О., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не направил защитника, при таких обстоятельствах мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Из протокола об административном правонарушении № <***> от 15.05.2013, составленного государственным инспектором ОНД по Железнодорожному району г.Екатеринбурга следует, что должностное лицо Вохомский П.О. 08 мая 2013 года в 15:00 часов при проведении плановой выездной проверки ООО <***> (Екатеринбург, ул. <***>)не выполнил предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а именно:
- руководящий состав предприятия не прошел обучение по вопросам ЧС.
Протокол составлен в присутствии Вохомского.
Согласно распоряжению № <***> от 20.03.2013 с целью надзора за выполнением требований по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласно годовому плану проведения проверок проведена плановая проверка. В распоряжении указано, какие документы должно представить юридическое лицо к проверке, в том числе, документы, подтверждающие отсутствие состава правонарушения. Указанное распоряжение получено представителем по доверенности <***> 12.04.2013.Из акта проверки № <***> от 08.05.2013, при проведении которой присутствовал <***> ООО <***> Вохомский П.О., представитель по доверенности <***>, выявлены нарушения обязательных требований:
- руководящий состав предприятия не прошел обучение по вопросам ЧС.
С актом Вохомский П.О. был согласен при его подписании, замечаний в акте не указывал.
Из протокола общего собрания №<**> от 01.07.2010 следует, что Вохомский П.О. избран <***> ООО <***>. Согласно приказу ответственность по решению задач в области чрезвычайных ситуаций возложена на Вохомского П.О. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с Приказом МЧС от 27.01.2011 N <**>, которым утвержден Перечень должностных лиц территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. В соответствии с пунктом 3 указанного Перечня должностные лица этих подразделений, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного надзора в области гражданской обороны и государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях. В силу пункта «а» статьи 14 Федерального закона №<**> "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
В силу пункта 23 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N<**> "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основе федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, межрегиональных планов взаимодействия субъектов Российской Федерации, а также планов действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций. Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках единой системы осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В связи с указанным, генеральный директор юридического лица обязан планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций. В силу пункта «б» статьи 14 Федерального закона № <**> "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации обязаны осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях. В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 N<***> "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций для работающего населения предусматривает проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках. В связи с чем, <***> обязан проводить обучение работников. В силу пункта 2, 9 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 N <**> "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территорииРоссийской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Мероприятия по гражданской обороне в Российской Федерации организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и в организациях.
На основании вышеприведенных нормативных актов генеральный директор юридического лица обязан выполнять предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Однако, таковые не выполнил.
Таким образом, оценивая в совокупности исследованные доказательства, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица - Вохомского П.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как не выполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является порядок управления, отсутствие сведений о привлечении должностного лица к ответственности.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
признать должностное лицо Вохомского П.О. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга путем подачи жалобы мировому судье, вынесшему постановление.
Административный штраф необходимо уплатить в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области
(Главное Управление МЧС России по Свердловской области)
ИНН 667 217 6609
КПП 667 201 001
Счет № 401 018 105 000 000 100 10 в ГРКЦ Банка России по Свердловской области
БИК 0465 77 001
КБК 177 116 09000 01 6000 140
Подлинник квитанции до истечения 60-дневного срока для добровольной уплаты штрафа представить на судебный участок № 2 Железнодорожного района г.Екатеринбурга по адресу: Екатеринбург, ул. Завокзальная, 4-5.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Мировой судья О.А. Балаева
